广州城中村改造“卖地筹钱” 引入商品开发受质疑

2008年1月的杨箕村。楼和楼“接吻”，是城中村普遍景象。资料图片 黄胜春 摄

　　引入商品开发受质疑，“村民”担心改造后高容积率更拥挤；宅基地上“复建房”能否转卖尚未明确

　　- 核心提示

　　9月，广州市长张广宁列出时间表：2010年亚运会前，拆平8个城中村，用十年时间完成138个城中村的改造。

　　城中村被认为是城市发展中的疤痕。广州2000年开始改造城中村，但因费用高昂等原因一直未有实质性进展，直到2007年猎德村改造样本出现：“卖地筹资”。今年10月20日，广州琶洲村又拍卖了土地给开发商。

　　但“卖地筹资”弊端已显现，原本拥挤的城中村，在划地拍卖后，只能提高容积率，以达到经济平衡。改造后的城中村会否更“拥挤”，成为一个隐忧。

　　- 名词释义

　　容积率

　　指一个地块内，地上总建筑面积与总用地面积的比值。

　　容积率直接涉及居住舒适度，容积率越低舒适度越高。容积率因地域条件等有很大不同。一般认为，良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过2，绿化率应不低于30%。

　　在没有对手参与竞争的情况下，10月20日，广州琶洲城中村改造的4个地块，被保利地产以底价拿下。

　　这是继2007年广州猎德村改造之后，第二个“卖地筹钱”的城中村。

　　这些信息，都间接影响着卢国明(化名)等冼村居民。

　　冼村是广州市列入亚运会前要拆平的8个城中村之一。

　　卢国明有一座5层小楼，一月可收租7000多元。近3个月来，“包租公”卢国明有了事情做，每天早茶后，与其他人一起到冼村大厦前围堵领导。他们怕改造后村集体公司会失去部分物业。

　　今年9月，广州市长张广宁列出时间表，2010年亚运会前，集中拆平8个城中村。利用十年时间，完成138个城中村的改造。

　　目前广州中心区域的城中村改造，包括冼村在内，多数以“卖地筹钱”、原地复建模式进行。这对于原本拥挤的城中村，只有建高楼、增加容积率，才能完成拆迁补偿。

　　高容积率会否让城中村改造成“村中城”？一些城中村负责人和专家存有担忧。有的城中村则明确表示，不愿接受高容积率住房。

　　城中心的“小社会”

　　有“烂仔”、“摩的仔”、小偷，甚至“站街女”……这样的城中村，广州有138个

　　楼房间距1米多，抬头只见一线天，密集的电线和晾晒的衣服，交织在一起。

　　这是卢国明所在的冼村的景观。

　　1985年，广州新CBD规划后，冼村的农田被征用。冼村村民代表冼世元说，冼村如今只剩了460亩自留地，是村民的养命地。

　　随着周围商业中心的兴起，以及广州市外来人口的增加，城中村村民开始不断加盖房子用于出租。

　　在冼村，楼房都是“蘑菇楼”：下面一层按宅基地标准建造，第二层开始向外延伸，形成下面小，上面大的形状。即便在阳光充足的中午走在巷子，也觉昏暗。

　　根据公开的资料，广州市区最大的城中村石牌村的街巷，宽的2到3米，窄的只有0.7米。

　　在石牌村、冼村等地，七八层的楼房比比皆是。卢国明说，市政府规定村宅基地上的建筑不能超四层半高，但村民会算一笔账，“罚几万元，房租一下子就能补回来。”

　　卢国明的出租屋隔成十多个套间，住了近20个人。像他这样的房子，冼村有3000多栋。

　　卢国明不记得接待过多少租客了。房租之外，他与租客们无交集。在冼村，房租多由女主人操持，男人无事可做，早上吃茶，下午赌博。

　　城中村是另一个社会，又是一个“小中国”，据说这里卖麻辣烫的都是福建人，卖水果的都是湖南人……这里有收保护费的“烂仔”，有“摩的仔”，有小偷，以前甚至还有很多“站街女”。

　　据了解，冼村租住着3万多外来人口。像冼村这样的城中村，广州有138个。

　　与冼村位置相近的，还有猎德村、杨箕村、石牌村。它们位于天河区中心，是广州CBD的核心地带。

　　从2000年起，广州陆续改造城中村。不过，七八年间未取得实质性进展。其中一个重要原因是改造费用高达数千亿元。