“钓鱼执法”，上钩的是谁？

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图片作者:朱慧卿

　　好心让“胃痛”路人搭顺风车，不意遭遇整治黑车运营执法“倒钩”，被处“非法营运罚款”1万元。

　　10月18日，司机张军（化名）向记者讲述了自己的遭遇。目前，他已向上海市闵行区法院提出行政诉讼并被受理。同样认为遭遇“钓鱼式执法”的19岁司机孙中界，无法自证清白，愤而自伤手指……

　　近日，上海陆续出现涉嫌“钓鱼”执法的争议或诉讼，而早在去年，此类执法已引发血案：上海市奉贤区的黑车司机雷庆文，在协助交通执法部门取证的“倒钩”陈女士拔自己车钥匙时，持刀捅刺致其死亡。雷在去年8月底被判死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。这些案例，让人们关注到该市闵行、宝山等地几年来整治黑车的某些特殊执法方式，更引出对于放置“倒钩”、“钓鱼执法”等执法方式的诸多疑问。

　　整治黑车营运，意在规范出租车营运市场，维护营运者和广大乘客利益，理应得到群众拥护。交通行政执法部门的行政行为为何争议不断？

　　司机疑遭“钓鱼”惹争议

　　市政府要求迅速查明事实

　　张军向记者讲述了自己的经历。

　　他开车去单位，途中等红灯时，一男子捂住腹部，称“胃痛”，要求搭载一程。张军让其上车。约10分钟后，该男子主动提出给10元钱。张军说，我是私家车，看你胃痛才搭你的，不要你钱。

　　张军的行政诉状称，其停车后，七八名身穿制服的执法人员围过来，经过一番争执，张军被带入一辆面包车，轿车被扣押，“胃痛”男乘客则不知去向。

　　此后，上海市闵行区城市交通行政执法大队认定张军非法营运，并处以1万元的行政罚款，交付罚款后可取回扣押车辆。

　　“胃痛”男子是“倒钩”，我正是“被钓的鱼”，张军说。

　　张军将该执法大队告上法庭，诉状称，该大队工作人员故意设计陷阱，雇佣社会人员，冒充犯病乘客，利用其同情心获得搭载，继而诬陷非法营运，处以高额罚款，而其雇佣的社会人员也会因此而获得奖金；要求法院判决撤销该行政处罚，并让被告承担诉讼费。

　　“伤指证清白”的孙中界，是上海庞源建筑机械工程公司员工。

　　他说，10月14日晚，一名衣衫单薄的男子说天冷要求搭车，他好心搭载，5分钟后，他的车辆被另一辆面包车逼停到路边，搭车男子往车内扔上10元钱。

　　接着，车门被打开，车钥匙被人拔掉。一名男子出示了该市浦东新区城市管理行政执法局调查处理通知书，称孙中界从事非法客运，孙和车辆均被带离现场。

　　最后，孙中界在调查处理通知书上签字。当晚，孙中界受到公司批评。无法自证清白的他用菜刀自伤小指，被送往医院缝合。

　　孙中界一事，已引起上海市政府高度重视。上海市政府强调，必须坚持依法行政、文明执法，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。对于采用非正常执法取证手段的行为，一经查实，将严肃查处，并已明确要求浦东新区政府迅速查明事实，并将调查结果及时公布于众。

　　另一位疑似遭遇“钓鱼案”的当事人陈瑞勤，是上海市爱慕园林绿化公司的职员。

　　陈瑞勤说，他开的是单位公车，去年遇到“倒钩”，被以黑车论处。他不服行政处罚，提起行政诉讼，但一审、二审均败诉。

　　陈瑞勤还告诉记者，他的车至今还没有取回，每天50元的停车费，累计已达两万多元。但奇怪的是，最近他被告知，停车费可以不收了。