河南一局长伪造公文开黑砖窑 视法律如同儿戏

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一份承包合同显示甲方是高尉民

　　记者近日暗访发现，这个黏土砖窑场的窑洞里，填满了正在烧制的砖坯。出口处烧好的黏土砖整齐码着，两辆三轮车正在装砖。

　　两位农民，一个局长，因为一份债务，联系到了一起。

　　但记者调查发现，这起债务并非一般。它的背后是官员伪造国家机关公文，开办早就明令禁止的黏土砖窑，以及错综复杂的地方“官官相护”潜规则。

　　商报记者 王向前 文/图

　　难讨的砖款

　　10月12日下午，河南周口市郸城县一个宾馆房间。

　　该县秋渠乡赵庄村农民任怀山，从皮包中拿出一个小塑料药瓶，右手食指探进去，小心翼翼摸索出一张皱巴巴的条子。

　　“这是我在砖场交钱买砖时开的条子。”他说，“这可关系着我家几年的收入，不能丢，只有放瓶子里最安全，也弄不烂。”

　　条子上写着：今收到任怀伟（也即任怀山）砖款19600元整，买砖7万块。财务主管崔显功，印章是郸城县宏泰砖窑场。

　　原来，2007年9月，一直在家务农的任怀山，来到位于秋渠乡朱大楼行政村高大庄的郸城县宏泰砖窑场买砖盖房。

　　由于这个砖场生产黏土砖，在农村很受欢迎，他买时已没有现砖，只能先交钱，过些时候再拉砖。

　　但此后，砖场不再认他的账，不让他拉砖。讨要砖款，砖场也让他“钱给谁找谁要”。“这不是明摆着欺负老百姓吗？我在家种菜，挣钱不容易，两万块钱是我家两年的纯收入啊！”任怀山拍着大腿说。

　　经打听，附近和他情况类似的村民大有人在。2008年10月，任怀山和另一买砖人齐灯龙联手，将砖场起诉到郸城县人民法院，要讨个公道。

　　官员的身影

　　宏泰砖窑场老板是谁？怎么这么牛？经过法院调查，答案逐渐清晰——老板是当地畜牧局局长高尉民。郸城县人民政府网站也显示，高尉民是郸城县畜牧局局长。

　　“我们买砖时就知道这个砖场是高尉民开的，他不方便出面，都是承包给别人经营，收我们钱的崔显功就是一个承包人。”任怀山说。

　　郸城县法院2008年11月28日下发的民事调解书中写道：经公开审理，已查明，在2007年9月17日原告任怀山在被告高尉民开办的郸城县宏泰砖窑场交19600元购砖款而被告收款后未发砖；在2007年10月9日原告齐灯龙也在该砖窑场交款13280元购砖款而被告收款后因没有生产出砖，造成至今未给付原告砖。

　　经法院主持调解，双方自愿达成协议：被告高尉民自愿于2009年1月28日前归还欠原告任怀山和齐灯龙砖款19600元、13280元。

　　任怀山说，本来以为有了法院调解书，什么都好办了，可他们再次找高尉民要钱时，高尉民还是不给，推三推四。

　　“官员都是人民选出来的公仆，可我还没有见过这样的公仆，连国家的法律都视为儿戏。”他说。

　　记者采访得知，现任郸城县畜牧局局长高尉民曾在当地党校等单位任职，关系众多，老家即是砖窑场所在地的高大庄。

　　这一点，高大庄原村支书也做了证实。“要不是老家在高大庄，高大庄会同意他在村里耕地上开砖窑场吗？”

　　开窑的暴利

　　至今，任怀山和齐灯龙还没有拿到购砖款。

　　主办该案件的郸城县法院执行法官赫丙用说，他们曾到畜牧局找过高尉民两次，高尉民称投资失利，砖窑场一直不赚钱，没多余钱还账。

　　一个开办砖窑场的局长，真的连三万多元钱也还不起吗？

　　当地一知情人说，生产黏土砖利润还是可以的，每块砖净利润一毛钱左右。现今，这个黏土砖窑场还在生产，光今年以来，卖的钱也有几十万元了。

　　这个砖窑场的承包人几次更迭，去年下半年的承包人是一个姓巴的当地人。因此，任怀山在去年起诉高尉民时，也将这个承包人列为被告。

　　法院的调查，将高尉民与砖窑场的关系和砖窑场的利润，昭然天下。

　　在高尉民和承包人签订的白纸黑字协议书上，写道：“下半年（2008年下半年）合同总承包费45万元，具体付款程序如下：乙方（承包人）预付甲方（高尉民）承包费五万元，7月份支持生产运行，8、9、10、11月份各付款10万元，每付承包费有甲方开收款证明作为依据。”

　　伪造的公文

　　近些年国家为保护土地三令五申，禁止在住宅建设中使用实心黏土砖，河南省政府也明文规定，2007年年底，全省所有黏土砖窑场必须关停，从2008年6月1日起禁止使用实心黏土砖。

　　可记者在这个黏土砖窑场暗访时，看到砖窑出口处烧好的黏土砖整齐码着，两辆三轮车在装满砖后，先后离去。

　　窑洞里，填满了正在烧制的砖坯，鼓风机嗡嗡作响。窑后面，占地20多亩的晒坯场上，制成的砖坯一排又一排地排列着，密密麻麻。紧邻着这些砖坯的，是深达10米的已被挖空的耕地，面积有一个足球场大。

　　“这个砖窑场能够一直生产，都是因为它背后有官员支持。”当地知情人说。

　　砖窑场现在的承包人却告诉记者，这个砖窑场之所以现在还存在，是因为它有手续，经过当地相关部门的批准。

　　在郸城县国土资源局，记者看到了一份“省发改委”同意建造砖窑场的批复复印件，审批的名义是开办新型建材厂。记者索要原件，一负责人说，没有见到过原件，提供不出。

　　省发改委的批复文件，是开办一个砖窑场首先要过的关。这份《关于秋渠乡宏泰新型建材厂生产6000万块煤矸石烧结砖项目核准的批复》，发文号是豫发改工业【2007】2316号。

　　看到批复，知情人称，这一定是假的，这个砖窑场没有任何手续。10月15日上午，在省发改委档案处，工作人员一看这个批复，毫不犹豫地说，是假的，因为它和发改委通用的文件格式不一样。

　　同时，档案处文件原件显示，豫发改工业【2007】2316号是关于开封市农村饮水工程的批复。