1954年，世界第一艘核潜艇“鹦鹉螺”号由美国研制成功。这旋即引起了中央军委及海军方面的极大关注。当时，朝鲜战争的硝烟虽已消散，但是，中美两国的敌对状态并没有消失。中国海岸线长度为1.8万公里，居世界第四位；大陆架面积位居世界第五。而核潜艇这种装备，有海洋的地方，几乎都可以达到，且隐蔽性极强，对我国沿海城市、甚至内陆城市构成了极大威胁。建造自己的核潜艇，成了海军将领最大的心愿。
建造核动力潜艇的下马和上马
1958年5月14日，海军司令员萧劲光、政委苏振华、副司令员罗舜初联名向中央军委报告：在现代条件下，我国海军也应该以火箭、导弹为主要武器。而且建议中央请苏联提供海军新技术援助。在报告中，首次提出了发展军用核动力装置和研制导弹核潜艇的建议。5月27日至７月22日，中央军委召开扩大会议，总结新中国成立8年来的工作，针对当前形势讨论国防建设问题。海军副司令员刘道生在会上发言，提出经过10到15年时间，海军逐步发展舰船××万吨，在反对外来侵略时，用海上力量阻止敌人，把敌人消灭在海岸、岛屿附近；平时用海军保障和支持国家和平利用海洋生产，将来还要到南极去。但是，有些领导同志持不同意见，甚至批评说这是“大海军主义”。 面对这种情况，参加会议的海军领导苏振华等同志有些紧张，他们担心不能取得会议同意，将要耽搁海军建设进程。
6月21日，毛泽东来到会议上，苏振华和海军的同志都把希望的目光投向他。
毛泽东说：“我是始终主张建立一支强大海军的，但要随着国民经济的发展而发展。刘道生的发言，可能急了点，但要保护他的积极性，他主张的数字并不大嘛。打个比方，蒋介石的海军像个蚊子，风一吹就吹跑了。我们要建设强大海军。” 毛泽东的讲话给了海军领导很大的鼓舞。
第二天，毛泽东亲自召集军委扩大会议小组长会议，和大家一起研究、讨论。他频频插话。苏振华特别希望毛泽东对海军工作多作指示。果然，毛泽东微笑着说：“海军提出保卫海防，不让敌人上岸。中国海岸线一万几千公里，都不让上岸，是不是能够办到？可不可以考虑一下，一万公里不让上，有几千公里让他上；上来后好捉活的，不让跑掉。完全不让上，我看靠不住。就是有些地方准备好了让他上来，把他困住，消灭掉。这是不是也是一种打法呢？” 毛泽东又说：“几年以后，形势会有变化，将来钢生产出来了，工厂搞起来了，要造什么样的飞机、什么样的军舰呀？”他举目问苏振华：“海军需要多少钢？”
苏振华慎重回答说：“造150条潜艇，大约要30万吨钢。”
毛泽东摇头说：“太少了，可以多搞些。”
彭德怀插话说：“可以再多搞些潜艇。”
黄克诚也兴奋地说：“还可以搞航空母舰。”
苏振华赶紧说：“我们现在如果要出国访问，连一条像样的军舰也没有。将来自己可以造军舰了，太平洋的局势就要改观。”许多元帅、将军都兴致勃勃地发言，热烈支持建设强大的海军。
毛泽东等大家议论了一阵后，说：“军队，特别是海军、空军，现在要赶快抓技术、抓设计、抓科学研究。现在不搞，将来就来不及，赶不上了。５年、10年以后，还可以设想一些新问题。”
苏振华趁势说道：“刘道生副司令员写了个关于海军建设的材料，其中有一些新的提法。”说着，就把材料递交给毛泽东。“核潜艇”这个词，首次进入毛泽东的视线。
海军领导人深深感到毛泽东亲自主持的这次军委扩大会议，对海军建设具有重要指导意义，是推动海军发展的机遇。6月24日，苏振华和罗舜初邀请中国科学院副院长张劲夫、国防部第五研究院院长钱学森和一机部、二机部的领导同志开会，向他们通报了海军向党中央建议研制核潜艇的报告。苏振华说：“你们都是专家，请你们来审查，看是不是可行？如果可行，我们代表海军几十万指战员，请求你们支持，支持中国人民实现百年宿愿，建设起强大的海军，使中华民族再也不受外人的欺负！”
科学家和工业部门的同志热情支持海军所提设想和建议，主张着手独立研制核潜艇。
会后，海军向聂荣臻作了报告，聂荣臻再次召集有关同志，听取了海军的详细汇报，并指示海军综合各方面意见，重新修订给中央的请示报告。此后，聂荣臻反复审核海军重新修订的报告，由他署名于６月27日向党中央报告：……我国原子反应堆已开始运转，这就提出了原子能和平利用和原子动力用于国防的问题……为此，曾邀集有关同志进行了研究，根据现有力量，考虑国防需要，本着自力更生的方针，首先设计和制造能够发射导弹的原子潜艇……
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