党校:中国一些企业依靠行政权力形成垄断地位隐患较大

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　　从我国的情况来看，目前还没有通过市场竞争产生的垄断企业，但在传统计划经济体制下和体制转轨过程中，少数企业形成了行政垄断。当然，对于关系国家安全的行业或具有自然垄断性的生产经营环节，可以在加强监管、保护消费者利益的条件下由少数大企业垄断经营。现在的问题是，有些行业和业务既不关系国家安全，又不具有自然垄断性，但一些企业却依靠行政权力形成了垄断地位。

　　改革开放以来，我国所有制改革不断深化，形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度。实践证明，这一基本经济制度极大地解放和发展了社会生产力，促进了国家综合国力的增强和人民生活水平的提高，适合中国基本国情。然而，对于为什么要实行这样的基本经济制度，目前还有一些人存在模糊乃至错误的认识。解决这一问题，必须自觉划清社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，结合新的实践深化对基本经济制度的认识。

　　正确认识判断所有制优劣的标准。判断一种所有制优劣的标准究竟是什么？长期以来，我们对这个问题并没有完全搞清楚，不少人甚至陷入了用所有制判断所有制的错误逻辑中。于是，就有人得出了公比私好的结论，主张搞单一公有制；也有人得出了私比公好的结论，主张搞私有化。实际上，所有制属于生产关系的范畴，一种生产关系是先进还是落后，关键是看其能否适应并促进生产力的发展。从人类社会发展的历史进程可以看出，奴隶社会以私有制为基础的生产关系与原始共产主义社会的生产关系相比是一种历史的进步；而随着时代的演进，奴隶社会私有制阻碍了生产力的发展，被封建社会的私有制所代替，这也是一种历史的进步；随着封建社会生产力的提高，其生产关系不适应生产力发展要求，最终又被资本主义以私有制为基础的生产关系所取代，这还是一种历史的进步。随着社会生产力的进一步发展，资本主义私有制生产关系日益成为生产力发展的障碍，最终必将被社会主义公有制生产关系所代替。因此，判断一种所有制优劣的标准就是生产力，能够适应并促进生产力发展的所有制就是好的，不适应特别是阻碍生产力发展的所有制就是不好的。我国正处于社会主义初级阶段，生产力发展具有自身的显著特征：一是总体水平比较低；二是具有层次性，既有现代化、高科技生产方式，也有传统手工半手工劳动。不同的生产力发展状况要求有不同的所有制关系与其相适应，从而决定了我国社会主义初级阶段基本经济制度必然是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。公有制代替私有制是历史发展的必然结果，但这种代替是历史的自然过程，而不是人为过程。

　　进一步厘清公有制为主体与单一公有制、多种所有制经济共同发展与私有化的界限。公有制为主体并不意味着要搞单一公有制，而是指在全社会的总资产中公有资产要占优势。公有制经济既包括国有经济和集体经济，也包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。如果不顾生产力水平一味强调纯而又纯的公有制，必然会阻碍生产力的发展。改革开放之前，我们在所有制上搞“一大二公”，结果带来许多问题，其教训应该记取。所谓多种所有制经济共同发展，就是要使国有经济、集体经济、混合经济、私营经济、个体经济、外资经济等都能够在社会主义市场经济条件下得到充分发展。在经济发展过程中，不应形而上学地在各种所有制之间划分出固定的数量界限。随着所有制实现形式的多样化，不同所有制之间将呈现不断融合的趋势，混合所有的态势将更为突出。实行多种所有制经济共同发展也并不意味着要搞私有化。所谓私有化，就是将国有以及其他公有资产全部化为个人资产。这是不符合中国国情的，也是与生产力发展要求不相适应的，其结果只能导致生产力的倒退、人民群众生活水平的降低。苏联和东欧的一些国家全盘私有化之后经济陷入长期停滞，其教训也应该记取。我国在过去一个时期的改革中确实存在国有资产流失问题，但这主要是改革不规范、监管不到位的问题，而不是改革方向问题。在今后的改革中，需要进一步完善体制机制和法律法规，防止国有资产流失。总之，社会主义初级阶段的基本国情决定了我国既不能实行单一公有制，也不能搞私有化，而必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。