《预算法》8月审议修改稿 将向社会公开征求意见

    中国网3月10日讯 今日上午11时，十一届全国人大三次会议举行主题为“人大立法、监督工作”的集体采访。全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞，全国人大常委会办公厅秘书局局长窦树华，出席集体采访并回答问题。

    在回答有关《预算法》的修订问题时，高强说，《预算法》的修改，是十一届全国人大常委会立法工作的一个重要组成部分。这项工作从本届人大常委会成立之日起就开始，经过了近两年的工作，确实取得了明显的进展。标志之一，就是我们预算工委、财政部会同15个部门，已经提出了一个修改稿子，也可以叫做修改征求意见稿，最近就要广泛地征求各方面的意见。在此基础上，修改以后还会采取适当的方式向社会征求意见。

    高强表示，这次修改的核心内容是三句话：第一，增强预算编制的完整性。明确地提出“所有的政府收入和支出都应当纳入预算”。《预算法》正式实施以后，在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。

    第二，规范预算的执行。明确地提出，“经人大批准的预算，未经法律程序不得改变。”这个要求也是比较严的，而且对于预算的调整作出明确的规定。现行《预算法》规定的预算调整是，只要是人大批准的收支平衡的预算不出现赤字，或者是批准的赤字预算不突破，就不算调整。这几年，各级财政超收的很多，最多的超几千亿，只要不出现赤字，就可以不作为预算调整。大量预算收支的增加，都脱离了人大的监督，这是不完善的，这一点要作出修改。

    第三，增强预算监督的严肃性。在预算监督的内容、承担的法律责任，以及如何追究违反《预算法》各项行为的处罚规定，都作了明确规定。我相信，《预算法》修改正式实施以后，对于完善预算编制，规范预算执行，严格预算监督，改进预算管理都会发挥重要作用。

    高强说，按照今年全国人大立法工作的计划，今年的8月份就要第一次审议预算法修改稿，还要经过二读、三读，最后形成决议，颁布实施。

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