[视频][转变方式 加快发展]人大记者会：加强和改善宏观调控

    中国网络电视台消息：2010年3月6日10时，十一届全国人大三次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问。

　　[张平]我想，昨天温家宝总理的报告已经作了系统的阐述。在调整结构方面，首先我们是强化了“三农”。农业实现了连续六年保持增长、保持丰收的好结果，农民的收入、农村的面貌、农业的基础有了很大的加强。

　　其次，我们实施了重点产业的调整振兴规划，提出了一百多项具体的政策措施，来促进产业技术进步、促进企业兼并重组、促进结构优化升级。

　　第三，加强自主创新。我们实施了科技重大专项，促进了企业技术进步和企业的技术改造，研究促进战略性新兴产业的发展问题。

　　第四，淘汰落后的产能。去年淘汰落后产能的力度应该说是很大的，关闭了小火电2617万千瓦，落后的炼铁和炼钢的能力分别是2000多万吨和1600多万吨，落后的水泥产能关闭了7000多万吨。

　　第五，大力发展服务业。去年第三产业的比重（占GDP的比重）提高了0.8个百分点，达到42.6%。

　　第六，加强节能减排。去年单位GDP能耗、二氧化硫和COD排放量都保持了下降的态势。

　　第七，加强基础设施建设。铁路、公路、机场、水运、重大的水利设施都加大了投入的力度，取得了积极的进展，加强了薄弱环节建设。

　　第八，促进了区域协调发展。我们在实行东、中、西和东北地区总体地区战略规划的同时，还根据各个地区的不同特点制定了一批促进地方发展的规划和政策。

　　在深化改革方面，应该说，去年也是加大了力度。在财税体制改革方面，全面地实现了增值税的转型，成品油价格和税费联动的改革也是顺利实施。在金融体制改革方面，国家开发银行的商业化改革和农业银行的股份制改造，都取得了积极的实质性进展。去年，我们还推出了创业板，开展了人民币跨境结算的试点工作。

　　在投资体制改革方面，我们提出了进一步减少国家审批的事项，增加地方或者提高地方和企业的审批权限，调动地方的积极性。改进投资计划下达方式，大大调动了地方的积极性，增加了地方的自主权。

　　在企业改革方面，进一步加快了重组步伐，推进了垄断行业改革，在农村，推进了集体林权制度改革。另外，还推进了一项重要改革，就是医药卫生体制改革，改革方案已经出台，并且相应地出台了16个配套文件、5项重点工作在有序地推进。当然，还有行政管理体制改革也在积极推进。所以，在改革的方面，应该说也有重大的进展。

　　[中央电视台记者]我有一个问题提给谢旭人部长。我的问题是您如何评价积极的财政政策实施一年间的成效，以及2010年继续实施的重点；同时大家特别关注，随着中国国债的水平还有赤字规模不断地创新高，我们会面临哪些财政风险，该如何管理、如何看待？谢谢。

　　[谢旭人]谢谢你的问题。为了应对国际金融危机的冲击，中国政府果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，制订实施并不断完善丰富促进经济平稳较快发展的一揽子计划。积极的财政政策是其中重要的一个方面。

　　一年多来，各级财政部门积极发挥财政职能作用，认真贯彻中央确定的积极财政政策各方面的要求，大力增加了政府公共投资，促进重点建设，实施一系列促进消费的政策措施，拉动内需，特别是消费需求的增长。

　　贯彻落实结构性减税政策，促进企业增加投资，居民增加消费，同时，优化调整了财政支出的结构，更多地保证诸如教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护等方面的重点支出，保障和改善民生。

　　与此同时，进一步推进各方面的财税体制改革，加强管理，落实好这些政策措施。回过头看，一年来，积极财政政策的实施发挥了重要作用，促进了经济结构的调整，加强了经济社会发展的薄弱环节，支持了经济平稳较快发展，促进经济回升向好。

　　今年，中国经济发展所处的环境总体好于去年，但是，经济回升向好的基础还不够稳固。所以，我们还是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。今年要继续实施积极的财政政策。也就是说，根据正确处理促进经济平稳较快发展，调整经济结构与管理好通货膨胀预期这三者的关系，既保持政策的连续性、稳定性，又要根据经济形势的发展变化，增强政策的针对性、有效性、可持续性。

　　因此在实施积极的财政政策的时候，今年我们将更加注重调整经济结构，切实提高经济增长的质量和效益；更加注重扩大内需，尤其是消费需求，切实保障经济平稳较快发展；更加注重保障和改善民生，促进经济社会协调发展；更加注重进一步深化财税体制改革，努力增强经济发展、财政发展的内在动力和活力。与此同时，也要更加注重进一步加强财政科学化精细化管理，努力提高财政资金绩效，进一步防范潜在的财政风险。

　　[德国法兰克福汇报记者]非常感谢刚才各位部长非常完整全面的回答，也要感谢翻译们把各位部长的回答内容完全忠实地翻过去。我的问题是提给央行的周小川行长的。昨天温总理的政府工作报告当中提出了非常具有雄心的今年通胀的调控水平，也就是3%左右。央行会采取怎样的一些货币紧缩措施？

　　[周小川]谢谢法兰克福记者的提问。我想温家宝总理在报告中实际上已经阐述了，今年对于宏观调控来讲是一个相当复杂的年度。首先，从货币政策来讲，我们的提法不是您所说的如何实行紧缩的问题，我们仍旧实行适度宽松的货币政策。但与此同时我们也要高度关注通货膨胀和其他方面经济指标的变化，要管理好通货膨胀的预期。因此，我们是要在继续保持经济平稳较快发展和同时又要防止通货膨胀这两者之间进行权衡。

　　当然这个权衡也是很复杂的。而且，也很难在年初时就把全年可能发生的所有事情和指标的变化都准确加以预测，所以，货币政策还是要根据各项经济指标所反馈的信息来进行动态调整。温家宝总理的报告也特别强调了货币政策仍要保持针对性和灵活性。

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