袁贵仁：将人才培养体制改革放在首位

　　国务院新闻办公室于2010年2月28日(星期日)上午10时举行新闻发布会，请《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组成员单位教育部、国家发展改革委、财政部、科技部、人力资源社会保障部有关负责人介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见工作情况，并回答记者提问。

　　[中央电视台记者]这次《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出了优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，请问如何理解这个工作方针？这次《规划纲要》是改革与发展的规划纲要，它的改革和创新在什么地方呢？谢谢。

　　[教育部部长 袁贵仁]第二个问题，刚才这位记者问到这次在规划纲要中如何体现改革，或者说这次我们设计改革和八五年、九三年、九九年几个大文件中的改革出台相比，有些什么新突破。第一，我们这次特别突出了教育改革的重要性。因为三十年来，我们国家教育事业取得了很大发展，一个重要的方面是改革开放，也就是说教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年。现在我们面临着新的形势、新的要求，群众新的期盼，我们要大力推进教育事业科学发展，仍然需要继续解放思想，坚持改革开放。所以这次《规划纲要》在标题中就明确地标示出来，这个纲要是发展的规划纲要，也是改革的规划纲要，所以叫做改革和发展规划纲要。

　　另外一点，说明这次我们特别重视的原因，在20字的工作方针中，我们把教育改革创新作为重要内容，作为推进教育事业科学发展的根本动力，也就是总理讲的，教育要发展，根本靠改革。这是我想讲的第一个和过去的不同，就在方针里面、在标题里面，我们明确地强调改革的重要性。

　　第二点，我们这次特别强调了教育改革的系统性。三十年来我们进行了很多次教育改革。最早的恢复高考制度，大规模培养留学生，应该说在八十年代是走在全国改革开放之前的。现在到了新阶段，我们需要整体设计、系统推进，所以我们这次特别强调了教育改革的系统性。因为到了现在这个阶段，任何一项改革都需要其他改革配套，否则的话就很难推进。我们说进入深水区，大概主要是这个方面的原因。

　　这次我们在《规划纲要》中，涉及到改革的六大任务，这六大任务包括人才培养体制改革、考试招生制度改革，大家知道人才培养体制和考试招生制度连在一起的，考试招生制度不改革，人才培养制度一样难改革，三是学校制度改革，四是办学体制改革，五是管理体制改革。学校制度改革是学校内部治理结构，管理制度改革强调的是中央政府和地方政府的关系、政府和学校的关系，学校制度强调的是学校内部的关系。开放也是改革。具体来说，我们想通过开放促改革，所以我们是整体设计了六项改革。应当说教育改革涉及到方方面面，这六项是周延的，都不会在这六项之外。

　　我特别要强调的是，这次改革与过去改革相比，我们推行了人才培养体制改革。我们一般强调管理的改革，从外部讲，如何处理中央和地方的关系，政府和学校的关系。我们觉得到了现在这种程度，我们教育的根本目的是要培养更多德智体美全面发展的人才，培养更多的创新人才，这是我们的根本任务。我们首先从这里抓起，凡是阻碍人才培养的，我们都应当改革，所以这次的位置排序是先从人才培养体制改革说起，然后是考试招生制度，再次是学校制度、管理制度。所以这次我们特别强调人才工作放在首位，凡是有利于全面贯彻党的教育方针，培养更多更好的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，我们要坚持；不符合的就要改进。这是我想强调的第二点。

　　第三点，我想这次的特点就是注意教育改革的艰巨性。因为随着改革的深入，共识度会越来越低，因为它既涉及到观念，涉及到体制，还涉及到切身利益，因此我们充分注意到教育改革的艰巨性、复杂性。因此在这次《规划纲要》里面，我们从两个方面设计了改革的推进策略。一是自下而上，鼓励支持各地各校大胆探索，不断总结推广。第二是自上而下，因为有的改革一个学校、一个地方做不了，它需要整体设计，全国统一考虑。因此我们强调了试点先行，逐步推广。这是第三个方面。

　　第四点，我们注意到重视教育改革的协调性。改革需要统筹考虑、分步推进，先行试点，动态调整。随着这次改革的顺利推进，我们在文本里写到成立教育体制改革领导小组，目的就是要完整地设计、扎实地推进，不断地解决改革中出现的问题。我们还强调了今后十年每年都要制定教育改革年度实施方案，扎扎实实地往前推进。同时我们还强调加大改革的投入，过去我们投入主要在发展方面，到了现在这种程度，如果按照原来的模式和体制，我们加大投入可能是事倍功半。我们需要用新的体制推进事业的发展，因此改革也需要加大投入来促进教育事业的科学发展。

　　由于改革的艰巨性和协调性，所以我们这次文本里面专门设立了十个教育改革试点项目，我们主要是想保证改革正确的方向，坚持改革政策的协调性，努力深化教育改革，促进教育事业科学发展。谢谢大家！

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