拉闸限电越演越烈 因垄断企业闷声发财逼宫涨价

寒潮致使电煤价格一路上涨，不少电厂库存不足。 （CFP）

　　电荒油荒频现 利益链条不平？

　　拉闸限电情况越演越烈

　　煤价高时电企减少电煤存货，导致各地频繁拉闸限电；国际油价倒挂严重时，油企减少成品油产量增加库存，致使车主连夜排队加油……垄断企业在获取超额利润时“闷声发财”；在可能亏损时又使出特别手段来“逼宫”涨价，不仅在挑战商业道德底线，而且已经威胁到经济稳定运行。

　　文/本报记者王飞、徐海星、陈海玲、杨进

　　现象

　　煤价高了断电 油价高了缺油

　　2010年1月6日，全国十余个省市电厂再拉警报，电厂存煤告急！湖北、湖南、江西、上海、江苏等省市开始拉闸停电，华中电网营业范围内直供火电厂电煤库存515万吨，仅够维持10天。

　　每年下大雪，每年都会拉闸限电，背后是电企和煤企之间的利益博弈。上个月，发改委正式放开煤炭价格，在煤电价格谈判中，电力企业处于弱势地位，“因为煤炭价格上涨而电价未能上调，造成电力企业亏损严重，电厂不愿意存煤。”一位不愿意透露姓名的业界人士透露，“根据现在库存，电力企业最高可存20天煤炭量，但实际上现在电厂存煤量只有不到15天。”

　　电力企业不可能不知道每年冬天都会下雪，也不可能不知道下雪了交通就会遇堵，在这个季节减少库存，要么是不作为，要么是故意为之，用以向政府部门“要挟”涨价。

　　石油巨头最先使“断油”招

　　前两年频频上演的“油荒”也是“利益问题”，从2005年至2007年三年来，每逢国际油价“高烧”，国内成品油市场上就开始缺油。

　　“一年中大多数时间，国内成品油零售巨头的利润都比国际油企要高，”一位资深人士说，“比如国内航油价格多数情况下都要比国际油价高出20％左右。但一旦国内成品油价低于国际市场平均水平了，成品油就会被储存、惜售。”油荒可能引起社会问题，管理部门不会坐视不理，这显然是成品油零售企业“集体逼宫”要求提价的一种手段。

　　透视

　　垄断企业亏钱？油企一年还清4年债务

　　电荒油荒频现，说到底就是利益问题。在电煤价格和原油价格上涨的情况下，电企和油企认为其利润受到侵蚀。那么垄断企业的利润到底有多少？中航油事件便能曝光其“冰山一角”。

　　中航油（新加坡）有限公司原总裁陈久霖爆出因炒作石油期货而暴亏5.5亿美元的丑闻，当时引发了一场行业地震。2006年，中航油重组完成后，债权人允许其用4年时间归还债务。而中航油依靠掌控国内90％以上进口航油的“垄断权力”，仅用1年多时间就还清所有债务。在2007年还实现了3350万美元的净利润。

　　要了“权力”忘了“责任”

　　在工资排行榜上，近两年来，金融保险业、采掘业（包括煤炭、有色金属矿）、电力（包括供电）、邮政电信业、烟草等几大行业一直排在前列。依托于垄断行业的优势，这些行业的员工也获得了“垄断收益”。

　　“国家赋予企业在国计民生的行业以垄断地位，一方面是给予这些企业利用垄断获取超额利润的权力，另一方面是让这些企业在关键时刻肩负起维护经济秩序稳定的责任，”资深人士关女士说，“可现在，这些垄断企业权力拿走了，却不愿承担责任。”

　　许多垄断行业的典型特征就是定价由政府决定，而成本则是浮动的。比如石化行业，成品油零售价由政府定价，而石油价格随着国际油价变动而不断变动；再如电力企业，电价由国家来定，而消耗的煤炭价格则可自由浮动。

　　煤炭、石油价格都在不断变化，多数情况下，垄断企业采购的这些资源成本都能确保垄断企业获得超额利润，资源产品价格只有升至顶峰时，才会让垄断企业出现短暂亏损。整体来看，垄断企业都有利可图。可现在的问题是，垄断企业在获取超额利润时“闷声大发财”；在亏损时竟然使出危害经济稳定运行的手段来“集体逼宫”。

　　看法

　　垄断成复苏之路的拦路石

　　实际上，垄断已成了在世界金融危机中受伤的中国经济重新走上复苏之路的拦路石。

　　“中国经济要转换成消费主导的发展方式，就必须打破垄断。其中最重要的就是国有资源的配置问题。如果国有资源还主要配置在竞争领域，甚至呈现不断扩张的趋势，那么就很难启动民间投资。”日前，中国（海南）改革发展研究院与浙江财经学院在京联合主办“推进垄断行业体制改革”研讨会上纷纷传出这样的呼声。来自国家发改委等机构的50多名专家学者出席了这场会议。

　　垄断行业的改革整体滞后，对经济社会发展带来严重的负面影响是显而易见的：一是加剧市场的不公平竞争；二是造成行业巨大差距和收入分配的巨大差距；三是侵害了全社会居民的福祉；四是严重影响政策的公平。

　　有专家估计，2009年新增的10万亿投资中，中小企业获得的不足10%。这既不利于就业，也不利于消费。而垄断行业员工占全国就业人群只有8%，但2008年他们的工资总额却占全国的50%，与其他行业收入形成巨大反差。另一方面，民营经济却在资源效率的提高上发挥了更重要的作用：65%的专利来自民营企业，75%的技术创新申请来自民营企业，80%的新产品来自民营企业。

　　借鉴

　　25年合同保广州天然气供应

　　正当国内多座城市因为天然气供应紧张而出现“气荒”时，广州民用天然气价格仍维持在每立方米3.45元，在全国天然气价格中属于较低水平，但随着其他城市天然气供应紧张，广州天然气是否能保障供应？会不会也“闹气荒”？

　　记者昨日采访了广州燃气集团负责人。他介绍，目前广州天然气主要来源于澳大利亚，当时是按照以国际原油每桶25美元价格来签订了一份照付不议的合同，合同期限25年，每年将稳定供应广东370万吨天然气，国际原油价格变动等风险，不由中方承担。

　　他介绍，目前广州天然气置换居民户数已达90万户，到今年，广州管道天然气年需求量将达到44万吨，澳大利亚天然气供应足够应对这些居民用气需求。

　　记者还从广州燃气集团获悉，即使如此，广州仍在积极寻求新的气源，2011年中亚天然气将通过西气东输二线工程传入广东，供气量达到100亿立方米，广州也将从中分到一部分天然气。此外，广州还投资珠海LNG（液化天然气）项目，到2015年可建成投产，届时广州可每年向该项目采购100万吨LNG量。

责编：汪蛟龙