济南水价听证会低收入群体无一代表 人员组成受质疑

　　实际到会的24听证代表有消费者代表9人，据介绍，他们都是从报名者中随机抽取的，除了3名在校大学生，其他 6人的身份分别是：历下区建委公务员，山东省胶东供水局高级工程师，上海米欧时装有限公司总代理，山东省人力资源和社会保障厅服务技工学校中级职称工作人员，历城区锦绣山水库管理处助理工程师，济南市市政工程质量监督站职员。这6 名消费者代表均持相似看法：每立方米水费上涨 0.2 元，对生活开支影响甚微。

　　对此，不少市民质疑，最受价格波动影响的群体，却不在听证代表之列，连表达想法的机会都没有，不合理。

　　听证代表、济南市总工会工作人员王汝旺也表示，水价上涨，应充分考虑到困难群体的意见和承受能力，目前济南市有特困家庭12487户，困难劳模近万名，有关部门应多倾听困难群体的看法，给予他们更多的关注。

　　听证会不宜少数服从多数

　　听证会上，大多数听证代表对政府调整水价给予理解和支持，认为适当调整城市居民生活用水污水处理费标准，符合国家政策，有利于保障污水处理事业的可持续发展，提高市民节水意识，以及维护良好的水环境。

　　24 名代表中，除了两名消费者代表外，还有一位人大代表、一位政协委员明确表示不同意或希望暂缓涨价。他们认为，目前很多居民生活的必需品价格都处于一个上升趋势当中，但收入却没有相应提高，居民对价格上涨有一种恐慌心理，担心因为基础资源价格传导引发连锁涨价。另外，水企亏损应从自身找原因，削减不合理的成本，而不是简单地把负担转嫁到消费者头上。

　　面对分歧，通常的作法是少数服从多数。那么，听证会是否也应如此？

　　以济南市人大代表身份出席听证会的梁凡在会上发言时提出，本次水价调整听证会，是2008 年底国家发展改革委公布新修订的听证办法后，济南市举行的第一次定价听证会。新听证办法第二条明确规定，定价听证是对指定价格的必要性、可行性进行论证的活动。这个表述纠正了过去对听证会性质规定不明确的问题，听证会是论证会，不是决策会，因而不应适用少数服从多数的原则。

　　据此，梁凡提出，对听证会代表的意见，无论是赞成的，还是反对的，都不能再像以往一样，仅仅以少数服从多数的原则作简单化处理，而应多角度多层面综合考虑。

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