长沙市纪委书记称官德缺失导致腐败

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　　中国共产党新闻网长沙10月21日电（记者郑光魁）“有些干部的行为举止，不仅脱离了官德的水准，而且连做人的道德底线也屡屡突破，与新时期官德修养的要求相距较大。”10月21日，参加第二届中华廉洁文化论坛的湖南省长沙市委常委、市纪委书记袁观清在接受中国共产党新闻网记者采访时作上述表态。他认为，极少数领导干部的道德水平的严重下滑，导致了自身腐败。他分析了官员道德缺失的五方面原因，提出要建设符合领导干部特殊身份的道德建设机制。

　　袁观清在分析当前官德的缺失及其成因时说，当前，由于市场经济秩序尚未规范、各种法律和体制有待健全、管理配套措施也没跟上，新旧价值观点、生活方式、行为方式、分配方式等发生激烈碰撞，道德建设因此受到了巨大的冲击和震荡，适应新时期要求的领导干部道德规范也一时尚未形成。

　　纵观近期所查处的一些贪腐大案，袁观清归纳它们有四大特征。一是“以权谋私”。有的官员用权为私，是非颠倒、黑白不分，不顾廉耻，失德违规，最终陷入犯罪的泥潭。特别是一些案件涉案资金巨大，违纪违法情节严重。二是“弄虚作假”。一些官员为了升迁，大搞“政绩工程”、“形象工程”，专干“显山露水”、“表面风光”的事，对百姓疾苦、群众困难漠不关心；有的官员为了名利双收，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套。三是“作风霸道”。以掌权者自居，官气熏天，唯我独尊，使人望而生畏；办事主观武断，既不依靠集体领导，更不依靠广大群众，常常是我行我素。四是“腐化堕落”。沉醉于吃喝玩乐，趣味低下。

　　作为一名长期工作在纪检战线的老兵，袁观清认为，当前官德缺失的原因是多方面的，既与自身素质有关，又与一定的体制结构紧密相连；既有现实的原因，又有历史的传承。一是有些官员自身修养不够，没有树立正确的人生观、利益观、价值观，作风不正，并直接影响整个社会官德建设，对清廉官员产生巨大的负面影响。二是市场经济利益化原则，产生了一些负面影响，拜金主义、金钱至上等观念影响人们的思想，许多官员也受到这些思想的影响。三是受封建思想不良影响较深。突出表现在“官本位”意识比较严重，我国公民的现代公民意识不够高，臣民意识残余比较多，官德修养缺乏坚实的舆论基础。四是体制不完善，行政伦理滞后。我国传统社会中重人治，而轻法治，缺乏完备的制度设计，我国官员在运用权利的时候，更多的是靠道德良心制约自己的行为，缺少严格的制度规范人们的行为，在金钱、权利、美色等各种诱惑下，某些官员的道德失范就从可能变成了现实。五是官员道德评价机制不完善。我们现在的官德评价机制不完善，在某些地方，那些性情耿直，敢于直言而对工作又兢兢业业的官员得不到重用，反而受到冷落，被“边缘化”。相反，那些曲意奉承而政绩平平的人却能够飞黄腾达，这种情况存在不仅不能发挥官德评价机制应有的正面作用，反而会鼓励不道德行为的存在和蔓延。

　　袁观清说，在新体制的市场经济条件下，经济利益冲突明显，单纯依靠非强制性的道德约束已经远远不够。必须建立一个适应时代特点，以及符合领导干部特殊身份的道德建设机制。建立健全领导干部道德评价与奖惩机制。把道德品质作为一项领导干部任职、升降的必要条件，并建立领导干部道德品质考察、考核的具体制度。把道德风尚作为考核干部政绩的重要指标。建立健全领导干部道德监督机制。对领导干部道德修养的监督，应把握好三个环节：把握好入口关，大力推进干部选拔工作的民主化、科学化和制度化，把道德腐化的人拒之门外；把握好管理关，对权力运行进行监督，建立健全政务公开制度、干部回避制度、干部交流制度、干部家庭财产申报制度和干部重大私务报告制度等，防止干部滥用权力，以权谋私，腐败现象的滋生和蔓延；要把握好出口关，建立健全奖惩制度、辞职制度、举报制度和退休制度等，对已成事实的滥用权力现象进行及时、有效的处理、补救和矫正。同时，建立领导干部利益保障机制，能让一些严于律己、公正廉洁的道德践行者在实际利益上有所缺损。不仅从观念上，而且从实际利益上，给领导干部正确的道德行为以应有的肯定，促进领导干部自觉约束言行，践行道德规范。

责编：赵德礼