上海市人大常委会举行立法听证会 控烟立法难点在哪

   控烟立法如何避免执法难窘境

    娱乐餐饮场所控烟是否可操作　

　　上海市人大常委会日前就《上海市公共场所控制吸烟条例（草案）》举行立法听证会。据介绍，该条例草案自8月21日公布以来，上海市人大常委会收到市民来信传真电邮58件，包含212条修改意见和建议。

　　其中，3个问题比较集中，即条例草案关于公共场所禁止吸烟的规定是否合理、可行；条例草案关于旅馆、娱乐场所、餐饮场所控制吸烟的规定是否具有可操作性；条例草案关于禁止吸烟场所所在单位应当履行的职责是否合理、可行。围绕上述3个问题，以及控烟立法如何避免执行窘境，控烟场所分类、控烟措施实施等立法细节，19名听证陈述人在听证会上发言，10名市民到会旁听。

　　禁烟场所如何细化

　　退休人员陈群建议，国家机关控烟范围只是“提供公共服务的办事场所”比较笼统、狭窄，能否把这个引申到人民团体、民间组织和社区服务办事场所。同时，国家机关公务员应带头控烟起表率作用。

　　市民张正华则建议，增加人口密度大、妇女儿童多的室外区域，比如南京路步行街，作为合理控制吸烟区。市民王建中建议，增加舞厅作为禁烟场所，并放映禁止吸烟的宣传资料。

　　BDS控制吸烟工作室的包迪生说，许多发达国家前几年就已经规定公园禁止吸烟，建议条例增加公园禁止吸烟的规定。上海大学学生陈洪建议，单独将卡拉OK列为禁止吸烟的场所，同时增加老年福利院和养老院的室内区域作为禁止吸烟的场所。