最高检：行贿犯罪档案数据不可删除或变更

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　　行贿档案查询范围扩至所有领域 提供可靠实证预防贿赂犯罪

　　本报北京9月2日讯 记者赵阳 “行贿档案查询系统所录入的行贿犯罪数据，是客观真实的记录，具有不可删除或变更性。”最高人民检察院职务犯罪预防厅负责人今天在接受记者采访时说，从9月1日起，《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》已经开始实施。根据规定，行贿犯罪档案查询范围将扩大到所有领域。

　　在这位负责人看来，行贿犯罪档案查询系统应用广泛，可以作为行政审批、招标投标、资金拨付、组织人事、行政执法、司法处罚等的必经程序，为有关部门提供翔实可靠的实证，以利从上述环节防范、遏制贿赂犯罪。检察机关也将充分利用行贿犯罪档案查询系统，定期分析贿赂犯罪的态势，加强犯罪预警。

　　小资料

　　全国首份“行贿黑名单”

　　2002年7月，浙江省宁波市北仑区人民检察院首创全国第一份“行贿黑名单”，在建筑行业开展行贿档案查询。

　　2003年11月，这一做法在全省建筑行业推广，并受到最高检、建设部等部门的关注。2006年，最高检决定，将行贿犯罪档案查询工作由建设领域扩展到金融、教育、医药卫生和政府采购领域，并将试点地区扩大到全国。

　　行贿档案查询规定出台始末

　　从9月1日起开始实施的《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》，将行贿犯罪档案的录入和查询范围扩大到所有领域。作出这样的范围调整用意何在？今天，最高人民检察院职务犯罪预防厅负责人向记者作了详细说明。

　　五大领域外行贿案件频发

　　据介绍，2006年1月，最高检出台了《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作暂行规定》，将行贿犯罪档案查询范围规定在建设、金融、医药卫生、教育和政府采购等5大领域。

　　“暂行规定实行以来，查询系统对防控职务犯罪和商业贿赂发挥了积极的警示和威慑效应。”这位负责人说。

　　但近年来，随着我国经济的快速发展，行贿犯罪的领域也在动态变化，除了5大传统行贿高发领域外，土地征用、房屋拆迁、城市执法、电网改造、能源开发、新农村建设等多领域行贿案件也频频发生。

　　2008年，中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确指出，建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为，作为市场准入和退出的重要依据。

　　“鉴于行贿犯罪档案查询系统的良好实效、遏制贿赂犯罪的应用价值和广泛的社会需求，我们认为取消行业领域限制的时机已经成熟。”这位负责人表示。

　　2009年6月，最高检根据中央的部署要求，在总结3年来行贿犯罪档案查询工作情况的基础上，决定扩大行贿犯罪档案查询系统的录入和查询范围。

　　完善社会信用体系防范犯罪

　　这位负责人告诉记者，这一系统的应用，成本低，作用大，使行贿犯罪行为付出代价，自食苦果，客观上也是对诚实守信、守法经营的弘扬和保护，促进市场竞争的规范有序，彰显司法公正和社会正义。

　　“这项工作有利于建立有序的市场机制，促进资源的有效配置。”这位负责人解释说，查询范围的修改，对国家公职人员也会产生警示作用，使之远离贿赂行为，廉洁从政。还可以促进检察机关法律监督与行政执法、行业监管的优势互补和力量整合，形成遏制和防范权钱交易、以权谋私等贿赂犯罪的合力，进一步推动社会诚信体系建设。

　　这位负责人认为，行贿犯罪档案查询系统的建立和应用，是具有司法监督属性的犯罪防范手段，希望通过行贿犯罪档案查询系统的成功探索和引领，使社会各个方面都能高度重视对不良信息的监测，加强对不法行为的监管和及时纠正，共同促进经济社会科学健康发展。

责编：赵德礼