60年对外开放：从“个性中国”到“世界性中国”

    “假如东莞堵车，世界都会缺货。”今天，中国已经成为世界经济复杂链条中不可缺乏的一环，没有中国的世界不可想象。

　　同样，今天的中国也不能孤立于世界。每一天，中国的普通老百姓关注着国际油价的涨涨落落，惦记着纽约股票市场的起起伏伏，消费着来自全球各地的名牌和特产。全球化的印记随处可以触摸。

　　60年间，新中国走过从“个性中国”到“世界性中国”的对外开放之路。

　　1950年4月29日，刘少奇在庆祝五一劳动节大会上宣布：“我们已把中国大门的钥匙放在自己的袋子里。”新中国海关关徽，由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。

　　60年间，中国从封闭半封闭到全方位开放，从实行保护贸易和贸易管制政策，到沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。“世界”对中国人来说，有着不同的意味。

　　新中国成立之初，中国人睁大了眼睛，紧紧地盯住国门，防范着一切可能发生的侵害；

　　30年前，中国人睁大了眼睛，惊喜地望着国门外陌生的世界，心中震惊着与世界的巨大落差；

　　如今，中国人睁大眼睛，不再有焦虑和惊诧，而是从容地观察着国内国际的市场，捕捉着财富的机会和给生活带来快乐的物质。

　　在一场历史上从未有过的大开放中，中国实现了伟大的历史转折，也顺利推动了经济体制的全面转型，成为全球范围内以开放促体制转型的成功范例。

　　60年间，我们看到了中国从缓慢犹豫到大步走上国际贸易舞台的身影：从新中国成立到外贸总额超过100亿美元,中国用了23年的时间；超过1000亿美元,用了15年时间；超过10000亿美元，用16年时间；而超过20000亿美元，中国仅用了3年时间。

　　60年间，中国出口商品结构转变的“三级跳”让世界不断重新定义中国形象：从大豆、茶叶、苹果、矿砂、丝绸等农副产品和初级产品，到主要依靠纺织品和轻工产品，再到机电产品比重大大提高……高新技术产品成为出口高增长的新动力，中国正挺进发达国家占垄断地位的高科技领域。

　　走开放式发展道路是“中国模式”的最重要标志，也创造了世界上实现跨越式发展的成功案例。中国从对世界打开大门中受益——

　　1979年以前，外商投资在我国几乎是空白。1980年,第一家外商投资企业在北京诞生。截至2008年,我国累计实际使用外商直接投资总额达到8990.59亿美元。外资的发展及在国民经济中比重的提升，伴随着不同思维观念和做法的碰撞，启动和推动了中国全方位的制度创新。

　　“世界的中国”已成为世界产品的制造者和国际化理念的执行者。

　　正如《当中国改变世界》一书所描述的：中国领导人将本国经济融入世界市场，使中国开始腾飞；特别是2001年加入世界贸易组织，全面打破了与外界的隔墙。不仅是利用国外的资金，更是引进国外的先进技术、经营理念、管理方法、高端人才和营销网络的进程。中国在对外开放中不断提高自主创新能力，开始成为新的研发大国，并在资金和技术上具备了走出去的实力。

　　“世界的中国”也让全世界在中国的发展中获取“红利”——

　　中国出口大量价廉物美的产品，事实上提高了各国消费者的购买力。据估计，每年中国商品为美国消费者至少节约数百亿美元的支出；中国更深入地参与国际分工，客观上促进了其他国家向更高技术含量、更多附加值的产业升级；发达国家通过在中国投资，分享中国经济高速发展的丰厚利益，每年汇出的利润就以百亿美元计；与此同时，中国的资金、技术走向世界，也为促进世界经济的稳定、繁荣，发挥日趋重要的作用……

　　触摸全球化的印记，感受“世界的中国”，我们体验自信，更体验自豪。

　　巨变：海关关员眼中的60年

　　平均每个工作日，海关关员要验放102亿美元的进出口货物，145万人次的进出境旅客，征收36亿元人民币的税款……这是中国海关目前的工作量。

　　而1950年，中国全年进出口总额才10亿美元过一点,海关全年监管进出境旅客500多万人次，海关税收为3.56亿元……

　　对于一线海关关员来说，60年间，他们目睹的变化不仅仅是量的巨变，他们眼中折射着中国对外开放带来的绚丽色彩。

　　吴国进：原深圳海关关员，1949年参加过原九龙海关“护产起义”。

　　1949年10月21日，我们九龙海关1134名工作人员在中共地下党的领导下，冲破重重阻碍，回到了祖国怀抱。五星红旗在海关上空升起的那一刻，我们激动得热泪盈眶。

　　解放初期，国内物资奇缺，华侨和港澳同胞回乡的时候，大包小包的，面粉、大米、衣料……甚至有的港客带着刚煮好的红烧肉过关。记得有一次，有位香港同胞身上穿了30件衣服要过关，超标了，必须退回。他急着喊：“不能退啊，每件都有主了，如果带不过去，没法交代啊。”一到春节，罗湖口岸前就人山人海。当时所有的检查都要靠人手开验，一天一夜才能过一万人次。

　　60年变化实在太大了，我们当年的“木桌检查站”，现在成了亚洲最大的旅检口岸。一天的通关人数，最高峰能达到30万人次。再看看现在旅客带进境的物品，都是国际大品牌高档产品。不久前，深圳海关查获旅客违规携带浪琴表8块,价值76.8万元。

　　韩凤祥：北京海关关员，在首都机场海关工作了30年。

　　我还清楚地记得1978年冬天的情景：刚放下查验用的改锥，就拿起海关查验台上的算盘，劈劈啪啪地打了起来，13个税目、6个税级,税率从20%到200%不等——算好了税费，给旅客办好了手续，才能长舒一口气。那个时候，算盘是海关人员使用的最基本的计税工具，而改锥、钳子和撬棍则是海关旅检现场最常用的查验工具。

　　上世纪80年代，海关从国外购进了当时先进的122E型X光行李检查机；进入90年代,小型X光行李检查机逐渐成为旅检现场的基本配置。现在，闭路电视监控系统、安全检测门、辐射探测设备、金属探测器等先进的设备一应俱全，便利了进出境旅客，提高了通关效率。

　　谢汉通：原广州海关关员，现广州海关学会会长，加工贸易发展的见证者。

　　1978年全国第一家来料加工企业“大进制衣厂”在广东顺德容奇诞生，当时的广州海关开创性地制发了全国第一份加工贸易纸质《登记手册》。随着加工贸易迅猛发展，纸质手册面临大难题——如台资企业顺达电脑，最多时有手册800多本，垒起来有密密麻麻的一房间。货物一到口岸，报关员就要在堆积如山的手册中“刨”相应手册去报关。

　　现在，企业足不出户就可以通过计算机联网完成海关的备案、变更和核销手续，最快十几分钟就可以完成，企业接订单的时间限制大为缩短。目前，计算机联网核销已在全国海关推广。

　　张耀华：原上海海关关员，原上海海关关志办主任。

　　上海海关始建于1685年，是我国历史最为悠久的海关之一，同时也是我国第一个被外国人把持的“洋关”。新中国成立后，上海海关掀开了新的一页。

　　上海关的发展见证了中国对外贸易的发展。当进出口商品从土产品、尼龙袜为主变成由机电、高科技产品领衔时，上海关区业务量最大的海关也从黄浦江外滩的浦江海关，逐渐移到位于入海口的吴淞海关、东海岸边的外高桥港区海关以及东海深处的洋山港海关。在东海中的洋山港，近80个龙门吊摆开架势，层层叠叠的集装箱堆满了码头的空地。目前，洋山港的国际航线已通达全球300多个港口，每周64个班次。

　　2008年，上海海关共监管进出口货物总值1.19亿美元，达到6065.6亿美元，如今一天的监管进出口货值就相当60年前一年总量的15倍多。