五台山旅游收入不升反降 “申遗”不是提款机

　　山西五台山申遗成功一年多，旅游收入不升反降，2008年旅游进账14亿，比2006年减少两亿元。(《中国经济周刊》8月24日)无独有偶，贵州荔波和云南石林、重庆武隆捆绑成功申报“中国南方喀斯特”世界自然遗产后，名不见经传的小县荔波为此背上两亿多元高额债务，未来10年还须投入6.3亿用于遗产地保护。(《人民日报》8月24日)

　　这种亏损结局大概是申遗者始料未及的。申遗“大手笔”一点不虚言，如五台山为申遗作出重大牺牲，对不符合遗产要求的宾馆、商业摊点等各类建筑实施大拆迁、大搬家，将一个昔日高山闹市还原成清静佛国，直接投入资金以及大拆大搬造成的经济损失不下于20亿元。小县荔波申遗，投入四五亿元整治、维修“喀斯特”地形地貌及建筑风貌特色，对每年财政收入仅有2.86亿元的荔波来说，无疑是“大放血”。

　　申遗“大手笔”还表现在申遗热席卷全国。据统计目前全国约有200个申遗项目，其中100个进入预备申遗清单，按照联合国一个国家一年只准申报一个项目的规定，还要含辛茹苦奋斗百年以上。

　　申遗成了亏损买卖，到底值不值？窃以为要从两方面分析，如果真心为保护遗产申遗，根据财力适当花钱是值得的。联合国教科文组织设立世界遗产名录，目的是保护濒危遗产。按照《保护世界文化和自然遗产公约》规定，文化精神功能是世界遗产的主要属性，旅游只是遗产的附带功能。如果为拿着遗产的招牌赚大钱，甚至为捞取“文化政绩”而不惜血本拼申遗，最后搞得债台高筑，劳民伤财，显然不值得。联合国对世遗赚钱早有“紧箍咒”，规定遗产地禁止商业化，不准搞过度旅游开发，否则黄牌警告，直至取消世遗称号。

　　然而，功利性申遗冲动仍然很强烈。如荔波县计划2009年接待游客240万人次，用旅游收入弥补财政“窟窿”，这意味着每天要接客6500多人，而该县实际最大接待能力只有3000人。如果每年有240万游客拥入荔波，“中国南方喀斯特”还能保持原汁原味吗？很可能岌岌可危。

　　其教训已有先例。2001年，张家界天子山因过度开发旅游，建起几十万平方米的旅店，形成“山中小城”、“天上街市”，受到“黄牌”处罚。联合国世遗专家认为，张家界景区城市化严重，破坏了自然景观，要求限期拆除，张家界不得不斥资3亿元进行整改。还有，2007年召开的第31届世界遗产大会要求“三江并流”后重新接受验收，如果过度旅游没有明显改善，可能被列入“濒危名录”，吊销“世界遗产”称号。

　　这些教训警示地方政府必须处理好申遗与旅游的关系，世界遗产不是提款机，功利性申遗须摒弃，过度开发世遗搞旅游无异于饮鸩止渴。

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