最高检官员称急功近利等原因致渎职犯罪高发

　　尽管全国检察机关加大了打击危害能源资源和生态环境渎职犯罪的力度，但从最新统计数字看，目前此类渎职犯罪仍呈现出多发、高发的态势，深层原因何在？如何更好地打击？今天（13日），最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长李忠诚针对这些问题接受了《法制日报》记者的采访。

　　观念错位人员弄权法律有缺

　　“应该说，造成此类犯罪多发、高发的原因是多方面的。”李忠诚说。

　　据介绍，受经济条件制约，一些地方在县域经济发展上依然存在以廉价资源换财政收入和先发展后治理的思想观念，对坚持节约资源和保护环境的基本国策的重要性和紧迫性认识不足，从而导致对能源资源和生态环境保护不力。更有一些地方政府和官员功利主义色彩严重，片面追求经济利益，以牺牲土地资源和环境为代价，甚至有些基层党政人员为了一己私利无视法律、严重失职。

　　李忠诚举例说：“有的领导干部以权代法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，严重破坏能源资源和生态环境；有的违法发放林木采伐许可证，造成森林资源严重破坏；有的不认真履行监管职责，造成重特大环境污染事件屡屡发生；有的甚至充当严重破坏能源资源和生态环境刑事犯罪的‘保护伞’，该移交司法机关处理的不移交，或者帮助犯罪分子逃避处罚等。”

　　“我国相关法律法规的不健全和不完善，也是导致这类犯罪高发的一个主要原因。”李忠诚以刑法第四百一十条规定为例说，该条规定的非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪，均把徇私舞弊作为犯罪构成要件。但在实践中，一方面，因为徇私情节认定困难，只好以滥用职权或者玩忽职守罪降格处理；另一方面，由于存在认识上的分歧，对徇私的范围、内涵等没有明确的规定，执法思想无法统一，导致大量破坏土地资源渎职案件难以得到有效查处。

　　“另外，毁坏土地、草原案件的损失难以认定，也导致大量破坏土地、草原资源渎职案件无法得到有效查处。”李忠诚说。

　　侦查一体化与职务犯罪预防并重

　　李忠诚认为，应当充分发挥侦查一体化工作机制的作用，从而更好地打击此类犯罪。

　　李忠诚说，全国检察机关深入查办危害能源资源和生态环境渎职侵权犯罪专项活动开展以来，各级检察机关注意充分发挥联动作用，整合侦查资源。上级检察院加大督办、交办、参办力度，强化对办理跨区域案件和重大复杂案件的组织、指挥和协调，提高了反渎部门整体突破案件和排除干扰阻力的能力。

　　“结合办案工作开展职务犯罪预防，是为大局服务的重要途径，也是检察机关的重要职责。”李忠诚认为，要注意结合个案、类案的查办工作，深入研究危害能源资源和生态环境渎职犯罪发案的特点和规律，提出有针对性的预防对策，充分发挥好检察机关在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中的积极作用。(本报记者 赵阳)

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