国新办就促进工业平稳健康发展举行新闻发布会

    彭博通信社:我的问题跟您刚才讲的话不是非常的相关，是关于3G牌照的问题，您能不能谈一谈目前政府特别是我们工信部在发放3G牌照方面工作的进展情况？工信部说当电信业的重组基本完成以后，就考虑发放3G牌照，到目前为止，我们看到重组过程基本趋于完成，您的同事奚国华上个月谈到现在是政府发放3G牌照的时机了，您是否同意他的观点，您是否认为条件趋于成熟了？

    第二个问题，与此有点相关，政府会不会推出非对称性的监管，就是着眼于限制一些中国移动的相关业务和项目，这个问题您不需要直接回答，但是我还是愿意从您那儿了解更多的消息。

    李毅中:谢谢你对中国通信业的关心，通信业是第三产业，它是根据国务院的“三定”方案，也是由我们工信部来管理。中国的通信业够大了，现在电话的总量是9.5亿户，其中手机是6亿5千户，上网的用户是2亿5千万，这在世界是第一的。但是大而不强，关键是缺乏核心技术和关键技术。

    解决的办法很重要的一条就是积极推进中国电信业体制改革。这项改革大家都知道，中国移动、中国联通、中国电信、中国网通把铁通还有卫通等几个比较小的公司进行了重组，现在这个重组工作基本上已经完成了，股东大会都已经开过了，资产交换、资产的出让、转让工作都已经完成了，接下来，按照原先对社会的承诺，要发放3G牌照。

    李毅中:现在中国的通信网还是2G的通信网，满足了经济发展和人民生活的要求，但发展的潮流要向3G、4G方向发展。3G牌照我们已经预先在社会上做过承诺，当体制改革基本到位以后，在今年年底或者明年年初发放3G牌照，那就是要对中国移动发放TD-SCDMA这个具有中国自主知识产权的牌照。对于新组建的中国联通发放WCDMA这个牌照，对于中国电信发放CDMA2000牌照，后面两个技术是国际上的技术。

    TD技术是具有中国自主知识产权的，中国移动现在已经做了很多的工作，大家印象很深的，在奥运会期间推出了一些新的服务，现在进入了商用和产业化的进程之中，后续的工作还很多。

    实际上，中国移动、中国联通、中国电信已经为拿到3G牌照以后扩大投入、加强技术创新做了比较充分的准备。如果3G牌照发放以后，这三家公司都有相当雄厚的自有资金，我们预计明年在这方面可以投入至少2000亿，这样对于应对金融危机、投资拉动经济的发展也有重要的意义。所以，根据综合考虑，确实像我的同事奚国华副部长讲的，我们将通过一定的程序在年底、年初发放3G牌照。

    发放之前还要一点准备工作。第一件工作，要这三家企业拿出发展3G的规划，并且以一定的方式告知社会，增强社会的信心。第二件工作，既要投入拉动经济发展，又要防止重复建设。我们和国资委已经发过一个通知，现在和其他部委还要搞一个具体的规定和规章，不能再出现过去那种重复建设、浪费资金、浪费资源、增加环境负担等现象。第三件工作，不言而喻，我们要支持具有自主知识产权的TD-SCDMA，这也是我们国家自主创新的一个典范，有关政策需要进一步落实。

    对于你提到的市场监管问题，有一个名词叫非对称管理，世界各国也在电信业上用过这个办法。我们将会充分地听取部门和企业的意见，努力营造一个规范、公平的竞争秩序，绝不是劫富济贫，而是要有利于三个通信企业的发展。

    华夏时报记者:我们知道钢铁企业对上游和下游的产业影响非常大，为了制止钢材市场的下滑势头，工信部将采取哪些具体的措施？我们从政策措施里面看到，工信部将加大对重要资源和产品的收储力度。最近一段时间以来，不断有传言说工信部和一些部门正在联合制定钢铁的收储方案，请李部长介绍一下这方面的情况。

    李毅中:钢铁工业是这次受影响最重的行业之一。刚才我介绍了，钢材的价格这几个月下跌了接近一半，同时铁矿石的价格也在跳水，但遗憾的是，因为我们铁矿石的对外依存度是50%，我们钢铁企业在去年、今年年初铁矿石价格疯涨的时候，购进了大量高价矿石。据钢铁协会反映，钢铁厂库存的高价铁矿是3000万吨，码头上堆了9000万吨，加起来是一亿两千万吨，我还听说在供应商手里长期订货的单子有1亿吨没有发货，这些加起来共有两亿两千万吨。这是什么概念？现有钢材量够今后半年使用，但是产品价格一下子跌了30%-40%，所以钢铁企业面临双重的困难，高价的原料消化要持续到明年3月份，而低价的产品要马上兑现，所以钢铁全行业出现亏损。不仅小企业亏损，大企业也出现了亏损，形势确实比较严峻。

    应对危机，度过困难，主要靠行业和企业的努力，政府也要给予支持。我们和相关部门商量，大概有以下几点考虑：首先是在钢材出口上，我们建议调整部分产品的进出口税率，高耗能的低档钢铁产品是限制出口的，但是一些高端产品还是要鼓励出口，把出口的退税率增加几个百分点。第二，我们要支持钢铁企业技术改造。中国钢的生产能力是6亿吨，今年实际的产量可能是4.8-4.9亿吨，能力过剩，不能再铺摊子了，关键是要靠技术改造。刚才我讲品种质量、节能降耗，如果明年我们用150亿资金贴息，支持技术改造，钢铁行业将是重点。现在我们已经列出了钢铁行业需要支持的一些产品，比如高强度的三级钢筋、高档的汽车板、高排耗的取向硅钢、高速轨道用钢等产品，都是我们应该支持的。

    第三个措施就是淘汰落后生产能力，鼓励大的钢铁企业兼并小钢厂。中国现在有钢铁冶炼企业近1000家，集中度太低，趁着受到金融危机冲击的时候，抓住这个时机，小钢铁企业该关的关，该兼并的兼并，为促进我们钢铁工业由大变强，在兼并方面要给予相关的政策。

    第四条，至于你说的能不能收储一些钢铁产品，这方面正在做方案和考虑。因为我们很多高端产品是缺的，比如我刚才说的那些产品，现在由于需求下降，钢铁企业降量或者是停产，把时间和能力放空、浪费了。如果国家给予一定的政策，比如让企业存起来，通过政府贴息，或者政府收购一部分，使能力不要放空，使产量继续保持，就可以应对当前的困难。据我知道，国家发改委等部门正在制定这方面收储的具体数量和办法。有一些本来我们就缺的黑色金属，比如说锰、铬等资源，现在可以趁国际价格低的时候增加一点进口。当然这也有一点风险，中国增加进口，可能价格会走高，我们也别上这个当。

    我还要补充一点，中国铁矿石的对外依存度50%，是世界最大的矿石进口国，据钢铁协会反映，几乎占了全世界矿石贸易量的一半。中国对铁矿石的定价应该有话语权，过去的现象不公平，关键是我们自己要把工作做好。我很支持钢铁协会的意见，内部要统一、要联合起来，在对外谈判中要维护国家的利益，不要互相竞价，把价格抬高，否则最后损失的是我们自己，这次的教训太深了，不能再吃第二次亏了。