北京11名人大代表建议取消京石高速杜家坎收费站

    检察日报消息：在刚刚闭幕的北京市两会上，新当选的北京市人大代表佟丽华联名10位代表，提交了“撤销杜家坎收费站”的建议。建议称：“杜家坎收费站若在2008年继续收费，显然是违法行为。”

    “《北京市政府工作报告》中提到‘要加快城市南部、西部地区建设’，对此，我的理解

    是，一方面，财政投入会有所倾斜，另一方面，要撤销那些影响当地发展的设施，杜家坎收费站就是这样的设施。”佟丽华接受记者采访时说，京石高速是两侧居民出行的主要线路，长期设在这里的杜家坎收费站，经常导致当地堵车。一些居民不得不在早晨6点钟就出发赶路，遇到堵车晚上10点多才能回到家。而每天往返都要交过路费，更是给这里的百姓带来很大的经济负担。更为严重的是，杜家坎收费站的存在，阻碍了北京西南地区的经济发展，很多开发项目因此夭折。

    “从法律层面讲，杜家坎收费站早已经超过收费期限，如果2008年继续收费，显然违法。”佟丽华在建议中详细阐述了理由：国务院《收费公路管理条例》第十四条规定：“政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。”第二十一条规定：“转让政府还贷公路权益中的收费权，可以申请延长收费期限，但延长的期限不得超过5年。”这意味着，一般情况下，政府还贷公路最长收费期限不得超过20年。而杜家坎收费站从1987年开始收费，到2002年是15年，即使再延长5年，到2007年也到期了。根据上述国务院条例第三十七条规定：“收费公路的收费期限届满，必须终止收费”，因此，杜家坎收费站如果2008年还继续收费的话，显然是违法的。

    对于“1993年12月原北京市公路局……将京石高速公路50％的收费权转让给北京经济发展投资公司……”这一做法的合法性，佟丽华表示质疑，依据国务院《收费公路管理条例》第二十二条规定：收费时间已超过批准收费期限三分之二，收费公路权益中的收费权不得转让。而杜家坎收费站从1987年开始收费，到2000年将收费权转让给首发公司时已经收费13年，按最长收费期限20年计算，已经届满三分之二的法定时限。

    据悉，从1990年至今的18年时间，已有三届北京市人大代表密切关注此事，佟丽华表示，他愿意接力下去，直到收费站取消。

    事件进展时间表：

    ■从1990年起，77名北京市丰台区的人大代表和17名北京市人大代表分别在丰台区人代会和北京市人代会上提出议案、建议，呼吁政府撤销杜家坎收费站。而杜家坎收费站仍被以偿还贷款为由保留下来。

    ■1998年，北京市两会期间，北京市人大代表联名建议取消永立桥收费站（即京良公路上的收费站）。闭会不久，该收费站取消。

    ■2002年，北京市交通局再次对京石高速路收费提价。在当年的北京市人代会上，房山团全体人大代表约见时任北京市副市长汪光焘，据理力争表达了强烈的反对意见，座谈会后第三天，高速路收费提价方案取消。

    ■从2002年北京市两会开始，代表们开始要求政府有关部门明确答复“京石高速路到底贷了多少钱？目前收回了多少？贷款是否已经还清？”等问题。从答复中得知，政府已经将收费权转让给首发公司，协议签订30年，直到2029年12月终止。

    ■2005年北京市两会期间，北京市人大代表李淑媛要求对京石高速路的贷款、还贷、收费及使用情况进行专项审计调查。2005年5月份，北京市审计局将审计结果交给代表们。结果显示：京石高速路总造价10．15亿元，其中原北京市计委与首规委共计投入5．41亿元，资金来源主要为养路费，其他为贷款。审计报告表明，截止到2004年12月，建设贷款本息已全部还清，且尚有余额5．86亿元。（记者谢文英）

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