解决"收费公路"问题不能止于减少数量(图)

    新华网讯   据报道，交通部将会同有关部门以减少普通收费公路数量、优化收费公路结构、完善政策制度为重点，着力解决目前收费公路发展中存在的问题。看来，“减少普通收费公路数量”被放在了今后解决“收费公路”问题的第一位。

    公路是经济社会的血脉，血脉畅通，身心才能健康。减少普通收费公路数量，当然是件好事。但据记者了解，当前“收费公路”问题主要表现在高速公路上，安徽省公路年收费额中，高速公路收费就占了80％左右。在这种情况下，只减少普通收费公路的数量，恐怕对解决问题起不了多大作用。

    我国公路收费，源于国家1984年出台的“贷款修路、收费还贷”政策。在政府财力有限的情况下，这项政策有效地促进了道路建设，解决了交通设施严重滞后对经济发展带来的“瓶颈”问题。但随着融资赢利模式日趋成熟，参与修路主体多元化，部分收费公路迅速完成了“收费还贷”的最初目标，被赋予了扩大化的筹资重任而继续收费，部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上。

    北京市审计局的一份报告显示，截至2004年12月，京石高速公路北京段已累计收费17亿余元，偿还贷款等款项后还剩近6亿元。然而，这条公路的收费权几易其主后继续收费。按照交通部门宣布的解决目前收费公路发展中存在问题的办法，这段高速公路因为非普通公路身份，仍不必退出“收费公路”行列。

    “收费公路”问题，暴露了收费政策设计之初对退出机制构想不充分。随着国家财力增长、党和政府着力改善民生，已有的“收费公路”政策面临挑战。因此，解决“收费公路”问题，不能简单化地停留在减少收费站数量上，而应该立足于更为宏观的层面，对“收费公路”政策进行修正，让“收费公路”走出“还不清贷款”的怪圈。

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