官员释《工资条例》 涨工资政府不搞“一言堂”

　　中广网北京1月19日消息 “将来出台的《工资条例》，与工资增长不必然互为条件。”劳动和社会保障部工资司司长邱小平17日在接受本报记者采访时表示，旨在解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪及支付机制的《工资条例》正在起草中，劳动和社会保障部作为牵头单位，与包括全国总工会、中国企联等社团组织在内的十多个国家部委，联合组建起立法小组，前期的立法调研已经完成，目前正在为草案的成型紧锣密鼓。

　　涨工资政府不搞“一言堂”

　　邱小平所在的工资司与政策法规司，同为起草《工资条例》草案的核心业务部门，理解公众对于《工资条例》的期待，但是，就大家认为的“条例即出台，工资可望涨”的说法，邱小平直言“大家的理解可能有偏差、不准确”。

　　“建立企业职工工资正常增长机制，单靠某一部法规很难奏效。”邱小平表示，在中国已基本确立的市场经济体制下，劳动者和用人单位多数是通过劳动市场建立双向劳动关系，企业对工资的分配多数通过市场完成，“中国不能再回到计划体制下，企业职工工资的增长不能再由政府搞一刀切”。

　　文跃然是中国人民大学劳动人事学院教授，多年来，他一直关注工资问题。通过对相关数据的研究发现，过去20年，中国经济的高速增长主要是靠工资亏损，即建立在节约工资成本的基础上，从1990年到2005年，中国劳动报酬占GDP的比例下降了12个百分点。特别是今年以来，物价上涨幅度之大，给人直观的感受是，即使工资在涨，收入并不见涨。

　　“中国过去11年间的工资总额，在GDP中所占比重从17.28%下降到12.16%，在国民经济中的份额减少了将近1/3。”文跃然说，这是很不正常的，以珠三角为例，我们的生产率相当于美国的17%，但是工资水平只相当于美国的6.67%。

　　由于劳动力价值长期被低估，造成了利润挤压工资、低工资现象的普遍存在，发展到今年，网络上不断有人提出，在物价上涨的背景下，政府对涨工资问题不能无动于衷。

　　“其实我们一直在通过多种调控手段来增加职工的工资收入。”邱小平介绍，为促进职工工资水平，劳动保障部门曾督促各地，要及时调整最低工资标准，并积极推行工资集体协商制度，但是，从目前反馈的信息来看，双方在协商过程中，现有法律对各自的权责界定不够明确，这次出台的《工资条例》，重点要解决的问题，就是要形成工资协商共决制。