【悬在城市上空的痛 怎么治？】高空抛物

社会新闻来源：央视网 2019年08月23日 23:44 A-A+
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　　央视网消息：高空抛物坠物被称为“悬在城市上空的痛”，近两年，随着一些悲剧在高楼林立的城市中发生， 关于“头顶安全”的问题，也不断引起公众热议。那么杜绝高空抛物坠物，应该怎么管？对于侵权行为人又该怎么判？

　　22号，《民法典侵权责任编草案》三审稿提请全国人大常委会审议，这两天正在进行分组讨论，草案里为高空抛物增设了专门规定，用法律武器守护公众头顶的安全。

　　近年来，城市里高空抛物、坠物的惨剧时有发生。今年6月13日，在深圳市福田区一个小区内，一名5岁男童被一扇从高空坠落的玻璃窗砸伤头部，紧急送医后，抢救无效不幸离世。警方表示，这一事件为一起意外事故。

　　6月19日下午，在南京市东宝路8号时代天地广场，一名放学回家的10岁女孩被高空抛物砸中头部。南京鼓楼警方通报称，女孩是被一名8岁男童高空抛物砸伤的。就在前天（21号），在海口市某小区，一名5岁半的女童被一扇突然坠落的窗户砸中，紧急送医后，孩子已经没有生命体征，当地警方正在调查事件原因。

　　一个个鲜活生命遭受重创、甚至消逝，不仅给他们的家庭带来沉重的打击，也挑战着城市安全和文明的底线。但除了少数能锁定侵权者的被顺利追责外，对于多数无主高空坠物案，难以确定具体侵权人。

　　西安某小区“妈妈防空队”成员 白女士：每次我通知物业，物业都说他没有权做什么，然后我报警，警察也说，我只能陪着你去排查，我也没有权。甚至我们在排查的中间遇到住户连门都不开，我们忽然发现这个事情原来根本谁都没权去做更深一步的调查。

　　“高空抛物”被定性为违法行为

　　如何杜绝高空抛物，让真正的侵权人担责？正在审议的草案三审稿提出，禁止从建筑物中抛掷物品。这意味着，“高空抛物”被定性为被禁止的违法行为，不论高空抛物是否伤人，抛物者都可能承担法律责任。

　　全国人大常委会法制工作委员会民法室副主任 石宏：如果说没有后果，但是他的行为对多数人的人身安全构成了威胁，他也构成了刑法的公共安全罪，所以说我们国家现行的法律无论从民事的角度、行政的角度和刑事的角度都做了相对明确的规定。

　　有关机关应及时调查 查清责任人

　　谁从楼上扔了东西？这事谁来查？针对这个情况，草案提出：发生高空抛物、坠物行为的，“有关机关应当依法及时调查，查清责任人”，并明确“经调查难以确定具体侵权人”的，才适用由可能加害的建筑物使用人给予补偿的规定。这也意味着，法律给相关部门压上了调查的担子。

　　全国人大常委会法制工作委员会民法室副主任 石宏：相关机关有手段，他要及时调查的话，绝大多数情况下都是能找到行为人是谁的。

　　律师 岳屾山：到底谁是有关机关？是公安部门还是物业管理部门，还是行政管理部门，还是建筑管理部门等等，并没有非常明确，可能在后续的修订过程当中，或者审议过程当中可能会予以明确，或者通过其他的一些部门法来对这个进行明确。