新疆：办案时间在缩短 办案质量不缩水

法治新闻来源：法制日报 2019年08月22日 09:40 A-A+
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　　近日，新疆维吾尔自治区富蕴县人民检察院党组书记、副检察长石颖走上公诉席，出庭支持该院首批适用认罪认罚从宽制度公诉的3起案件，富蕴县人民法院党组书记、副院长刘键独任审判长。

　　这是适用认罪认罚从宽制度以来，富蕴县法检“两长”首次同庭。

　　法庭上，各被告人当庭表示自愿认罪认罚，人民法院根据检察机关的精准量刑建议当庭作出判决。3起案件的庭审活动共计用时30分钟，实现了办案时间缩短、办案质量不“缩水”的预期效果，实现了法律监督政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

　　去年11月以来，“认罪认罚从宽制度”反复出现在最高人民检察院党组书记、检察长张军的讲话中。今年3月，新疆维吾尔自治区人民检察院组织了专题培训，各地检察机关积极探索认罪认罚从宽制度的创新转化和结合适用。目前，认罪认罚从宽制度已在新疆检察机关全面落实。

　　稳步推进

　　确保制度取得实效

　　不久前，安某在火车上偷了旅客程某的钱包，将钱包里的1900元现金拿走后，把钱包扔在车厢厕所里。

　　乌鲁木齐铁路运输检察院检察官在办理此案时，认为该案可适用认罪认罚从宽制度，一方面将认罪认罚从宽制度的适用原则告知安某，一方面督促公安机关落实看守所派驻值班律师制度，为安某提供法律援助。

　　在值班律师见证下，安某表示认罪，并在《认罪认罚具结书》上签名。

　　近日，这起案件在乌鲁木齐铁路运输法院开庭审理，整个庭审过程只用了15分钟，法院采纳检察机关的量刑建议，安某对判决心服口服。

　　“认罪认罚从宽制度是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。”新疆维吾尔自治区人民检察院第一检察部副主任高峰告诉《法制日报》记者，认罪认罚从宽制度是党中央安排部署的刑事诉讼领域的重大改革措施。制度适用于侦查、审查起诉、审判等各个诉讼环节，对落实宽严相济刑事政策、落实以审判为中心的刑事诉讼制度而言意义重大。

　　据悉，新疆维吾尔自治区人民检察院深刻把握认罪认罚从宽制度在全区实施的重要意义，坚决有力推进认罪认罚从宽制度工作，制定并下发《自治区人民检察院关于推动全面落实认罪认罚从宽制度的意见》，要求全疆各级院结合本地工作实际，明确目标任务，确定责任部门，采用项目化管理方式将责任落实到人。

　　积极探索

　　推动制度落地生根

　　近日，焉耆回族自治县人民检察院与焉耆县人民法院、焉耆县公安局、焉耆县司法局共同签订了《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度工作操作规程》，对19名如实供述自己罪行、认可指控犯罪事实、自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人，在确保其了解认罪认罚的性质和法律后果及量刑建议的前提下，由值班律师见证，本人签署具结书，向焉耆县人民法院集中提出了适用速裁程序审理的建议。

　　焉耆县人民法院受理后，适用速裁程序集中开庭审理并当庭宣判，除两件被告人无力缴纳罚金的案件未采纳检察院量刑建议外，对其余的精准量刑建议均予以采纳。

　　今年3月以来，新疆各级检察机关主动研究解决实践中影响认罪认罚从宽制度推进的困难问题，加强与公安等部门沟通，明确适用认罪认罚从宽制度案件办理程序，合力破解跨部门的问题，推进认罪认罚从宽制度落地生根。

　　乌鲁木齐市天山区人民检察院强化协调衔接，在形成工作合力上下功夫，主动走访乌鲁木齐市公安局天山分局，推动侦查人员在讯问犯罪嫌疑人时告知认罪认罚从宽制度的相关法律规定，对犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的案件积极适用配套办案程序。

　　细化规定

　　规范适用办案程序

　　积极探索带来的是显著成效。高峰告诉记者，克拉玛依市检察机关认真研究认罪认罚从宽制度，大胆适用，在保证案件质量、提高办案效率等方面发挥了明显作用。今年以来，共对89件涉及危险驾驶、盗窃、交通肇事、过失致人死亡等案件适用了认罪认罚从宽制度，幅度量刑建议采纳率为73％，精准量刑建议采纳率为98.5％，认罪认罚从宽制度取得实效。

　　在各地市积极推动认罪认罚从宽制度实施的同时，自治区检察院还进一步统一细化规定，合理确定每名员额检察官适用认罪认罚从宽制度的案件类型和案件量，逐步提升适用比例，实施动态管理，建立月通报制度，及时发现并解决适用中存在的问题，稳步推进制度实施。

　　“下一步，自治区检察院将从推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的高度，充分认识全面实施认罪认罚从宽制度的重要意义，规范全区检察机关适用认罪认罚从宽制度办理案件的程序，及时分析适用中存在的问题、总结优秀经验做法，逐步提高认罪认罚从宽制度适用率，稳步推行认罪认罚从宽制度，有效提升刑事司法质效和社会治理能力，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。”新疆维吾尔自治区人民检察院第一检察部副主任徐艳玲说。（法制日报记者 潘从武 通讯员 王晨）