五部门发文治“校闹”：责任认定前杜绝“花钱买平安”

中国新闻来源：央视网 2019年08月20日 14:50 A-A+
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　　央视网消息（实习记者 符洪铫）：8月20日，教育部举行新闻发布会，对教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部五部门联合出台的《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》（下文简称《意见》）进行解读。该《意见》明确8类“校闹”行为，提出要实现“不闹也赔”，强调“闹也不赔”，学校不能“花钱买平安”，学校事故处理过程中，责任认定以前，如果责任不确定，不能赔钱息事。

　　据介绍，一些家长和社会人员在处理跟学校的纠纷和矛盾过程中，不是诉诸法律途径主张诉求，而是采取扰乱公共秩序、侵害他人合法权益等方式，向学校、向行政管理机关施压，且部分地方为了尽快息事宁人，花钱买平安，出现了 “大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象，助长了“校闹”等不良风气。

　　教育部政策法规司司长邓传淮介绍，《意见》针对此类现实问题提出五个方面的内容：突出“预防为先”，实现“不闹也赔”，强调“闹也不赔”，做到“坚决打击”，坚持“联合治理”。

　　为实现“不闹也赔”，《意见》强调以保险机制为核心建立多元化损害赔偿机制，要求学校不得推诿塞责，积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷，学校确有责任的，要依法、及时进行损害赔偿，实现“不闹也赔”。

　　针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的状况，《意见》明确禁止不顾法律原则的“花钱买平安”行为，强调“闹也不赔”。责任明确之前，学校不得赔钱息事。为避免政府领导出于息事宁人的考虑，片面加重学校责任，《意见》明确规定任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。对于因学校安全事故纠纷引发的诉讼，人民法院要依法裁判、主动释法，杜绝片面加重学校赔偿责任的情形。

　　《意见》还规定各个地方要根据实际情况，限定学校自行协商赔偿的限额。如果赔偿请求超过一定数额的，学校就不能自行赔偿了事，必须通过调解、诉讼等法律途径后才能赔偿，杜绝“以闹取利”。

　　此外，《意见》还明确了8类“校闹”行为：（1）殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的；（2）侵占、毁损学校房屋、设施设备的；（3）在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的；（4）在学校等公共场所停放尸体的；（5）以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的；（6）跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、恐吓教职工、学生的；（7）携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的；（8）其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。