党建引领破解基层治理难题 湖北襄阳探索新路径

中国新闻来源：法制日报 2019年08月05日 10:36 A-A+
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　　有了门卫，有了智慧停车道闸，有了停车位，有了绿化带……

　　看着小区一天天变好、扯皮拉筋事变少，湖北省襄阳市南漳县城关镇徐庶社区燃料公司家属院业主委员会主任叶有奎很欣慰。

　　燃料公司家属院从脏乱差到整洁一新，离不开以叶有奎为代表的党员们带头。从成立业委会自治到依法依规开展物业服务，都有党员的身影。

　　今年以来，湖北省襄阳市大力强化党建引领，以有效破解当前基层社会治理瓶颈。

　　“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，主动适应社会矛盾新变化和基层治理新要求，我们加快推进以‘党建引领、三治融合、智能支撑’为主要内容的基层社会治理体系建设，努力建设更高水平的平安襄阳、法治襄阳。”襄阳市委副书记、政法委书记冯艳飞说。

　　党员主导解决小区物业难题

　　有4拨人先后找申昌兵，要求组建徐庶社区尚品名门小区业主委员会。

　　前3拨人来，申昌兵都拒绝了。

　　作为徐庶社区党委书记、居委会主任，申昌兵都会问来者：为什么要组建业委会？

　　前3拨人回答说：

　　“对物业不满，有了业委会，就能把他们赶走。”

　　“有了业委会，准备成立自己的物业公司。”

　　“业委会是啥，不晓得，不过想成立。”

　　70岁老党员闫德春是第4拨。他的回答有点“理想主义”：想把社区当家经营，搞好生活环境。

　　听了老闫的设想，申昌兵心里暗喜。

　　为确保选出真正为小区居民服务的业委会，申昌兵动了不少心思：组建5人小区业主委员会筹备小组；网格员逐户开展《业主委员会代表推荐票》填写，推选22名候选人；候选人竞职演说，由城关镇政府、县房管局、城关派出所等在内9个单位、企业及个人代表组成的评委团现场打分，按平均分高低选出9名委员。

　　2018年12月29日，尚品名门小区第一届业主委员会产生，9名委员中有5名党员，闫德春当选主任。

　　“党建引领，选对人、用好人很重要。”南漳县城关镇党委委员、副镇长秦峰参与并见证了尚品名门小区第一届业主委员会产生和成长，颇有感触。

　　闫德春他们解决的第一个难题，是170多户业主欠缴物业费。

　　“我们向业主讲明一个理：不能因物业公司服务不好就欠缴物业费，费交齐，业委会才有资格跟物业据理力争。”闫德春说。

　　补齐物业费，闫德春他们代表业主与物业公司协商确定新办法：物业费每年1个固定价，不得再出现一年4连涨；满5年，按《湖北省物业服务和管理条例》规定公开招标，择优录用。

　　“徐庶社区是我们探索发挥党员先锋作用，推行‘网格员＋党员＋志愿者＋N’工作法，不断增强党建红色引擎核心引领作用的典型代表。”南漳县委副书记、政法委书记曹祖金说。

　　尚品名门小区的变化，让南漳县委政法委副书记江思定看到了基层党员引领破解治理难题的希望，准备将该小区的做法总结推广到全县类似村居。

　　发动党员专办社区棘手事

　　“我代表院子，向社区‘两委’道个歉。”

　　2018年6月，襄阳市襄城区庞公街道闸口社区支部主题党日活动上，啤酒厂家属院78岁老党员崔明芬的道歉，让社区党委书记、居委会主任陈志娟很感动，令列席会议的啤酒厂家属院两名调皮捣蛋年轻人汗颜。

　　社区支部主题党日前，闸口社区网格员和计生干部两名小姑娘，到啤酒厂家属院宣传电动车安全充电常识，这两位调皮捣蛋年轻人不但不听劝，还把小姑娘骂哭了。

　　得知此事，崔明芬严厉批评了年轻人，还带他们参加主题党日以加深印象。

　　作为襄阳市委组织部基层党建联系点，闸口社区抓住下岗职工多、老党员多的特点，每月第一周周一的支部主题党日设置“7＋X”议程，完成7项规定动作外，还创造性增加议事环节，讨论解决社区治理事项。

　　陈志娟明白，抓住党员就能抓住一切。社区党委一班人商议，发动246名老党员参与共建共治，每月在支部主题党日上代表各自所在家属院提出问题，每次解决1到2个具体事项。

　　2017年6月，一场暴雨后，闸口社区粮机厂家属院一楼住户养鸡的鸡粪流到了相邻地势低洼的啤酒厂家属院，引起纠纷。社区支部主题党日上，粮机厂家属院老党员范桂清与崔明芬对接此事，共同劝阻居民养鸡、改造疏通下水道。

　　“社区支部主题党日，从表面上走形式到实实在在解决问题。”陈志娟说，作为社区负责人，最怕看到“干部干、群众看”，抓住党员居民群体让很多棘手事化解于无形。

　　根据党员建议，闸口社区还腾出办公场所建设社区文化服务中心，组织剪纸班等文化活动，从牌桌上、酒桌上抢人，培育正能量。

　　资源整合大家事情大家办

　　425分。

　　今年1月26日，在襄阳市樊城区屏襄门街道星火路社举办的春节联欢积分分享暨社区之星评选表彰会上，医药站小区居民徐建林以积分第一名获得社区之星。

　　为破解社区工作中“老办法不管用，硬办法不敢用”的现象，2018年以来，星火路社区党委在居民中开展社会治理积分制管理，为居民家庭和单位、社团三大主体建立积分账户，分社会治安、公益美德、社区建设、荣誉奖励等类别记录行为积分，总分478分，通过积分管理调动居民参与共治共建的积极性。

　　“以前小区搞卫生，都是我和几个党员干，积分制推行以来，开展卫生整治是一呼百应。”徐建林说，如今，小区里打麻将的少了、玩牌的少了，搞志愿服务的多了；乱吐乱扔的少了，参与义务保洁的多了；扯皮打架的少了，主动寻求调解的多了。

　　星火路社区党委书记、居委会主任李红说，借助积分制管理平台，社区将党员队伍、居民群众、商户、社区工作者、社会组织等多种资源整合起来，不断提升自治、法治、德治的融合水平。

　　星火路社区与辖区商户签订有《“红色引擎　星火燎原”积分兑换商家店铺联盟协议》，整合商家资源，财政保障、商家让利、社区以积分补贴券奖励给居民，让居民在积分商城享受购物优惠。

　　“既增加了商家的客源，又让居民得到了购物实惠，提高了居民参与积分的热情。”李红说。

　　“我们将健全完善‘党建引领、三治融合、智能支撑’的基层社会治理体系，充分发挥党建引领作用，健全社区便民服务信息平台，完善网格化管理信息平台，加快推进‘雪亮工程建设’和智慧小区建设，不断提升基层社会治理能力和水平。”襄阳市委政法委常务副书记王全新说。（记者 胡新桥 刘志月 通讯员 周斌）