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约翰逊会否步特朗普后尘“退群”?

国际新闻来源:北京日报 2019年07月30日 14:32 A-A+ 二维码
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  7月23日英国执政的保守党易主,强硬的脱欧派政客约翰逊入主唐宁街10号。数日来,欧洲舆论都在聚焦今年10月31日前约翰逊带领的英国能否和如何脱欧,而远在波斯湾的伊朗人却另有忧虑:退出欧盟的英国是否会步特朗普的后尘退出伊朗核协议,从而引发协议的存亡问题。

  大英帝国历史上曾经是老波斯的准宗主国,至今在伊朗还有着千丝万缕的影响和利益。伊朗伊斯兰革命40年来,英国与伊朗的关系犹如过山车,时而断交,时而复交,BP等英国企业也从不错过赚钱的机会,在伊朗的市场进进出出。

  但是,这40年英国对伊朗的外交政策是与欧盟共进退的。2003年,尽管英国的布莱尔政府不顾欧盟的反对与美国联合入侵伊拉克,但仍与法国和德国组成“欧3”与伊朗谈判中止核计划;2006年至2012年又在“5+1”的框架内制裁伊朗;英国也参与了2015年签订的伊朗核协议的谈判。即使2016年卡梅伦下台,特雷莎-梅接任首相后忙于脱欧谈判的同时在伊朗核协议问题上也始终与法、德、欧盟保持一致。2017年,得知美国总统特朗普将退出伊核协议后,英国的梅首相和法国总统马克龙、德国总理默克尔分别访华盛顿试图说服特朗普不要退群。2018年5月8日特朗普宣布美国退出伊核协议,并对伊朗石油发出禁售令,对各国进行长臂管辖,英国继续与法、德一道与伊朗商讨规避美国制裁的办法。

  今年5月,在特雷莎-梅政府因脱欧谈判陷入危机,并宣布6月辞职之际,英国政府对伊朗的态度发生重大转折。在美国的压力下,英国海军在直布罗陀国际水域扣押了一艘伊朗油轮。不久,伊朗在霍尔木兹海峡扣押了一艘英国油轮,英伊关系陷入危机。英国这一举动是一个信号,表明在伊朗核问题上可能会与欧盟的政策脱钩。

  欧洲反对美国退出伊朗核协议,是继伊拉克战争后,美欧在又一重大国际问题上与美国分道扬镳。可以预见,随着世界形势的巨变,美欧会在更多的问题上发生分歧。即将脱欧或脱欧以后的英国,在美欧未来的分歧中是骑墙、选边,还是投入美国的怀抱?这不仅是对约翰逊政府,而且是对今后入主唐宁街10号的任何一届政府的严峻考验。既然约翰逊政府急于与欧盟脱钩,在伊朗核问题上脱掉自己与欧盟的干系是合乎逻辑的推理。看来,伊朗人的忧虑不是多余的。

  约翰逊的性格虽近似特朗普,但是,要退出伊朗核协议在英国国会可能会面临工党的阻拦,在伊朗有重大经济利益的英国企业也不会支持约翰逊冒进。毕竟约翰逊和特朗普在各自国内的处境很不相同。

  伊朗担忧约翰逊一旦冒险后果不堪设想。英国退群对伊朗核协议和伊朗的打击将是致命的。伊朗核协议是美国奥巴马政府与伊朗达成的一笔交易,伊朗以限制自己的核计划换取美国和国际社会取消对伊朗的制裁,这笔交易得到了英、法、德、中、俄和联合国安理会的确认。特朗普退出伊核协议后,伊朗选择了不退出,并严格遵照协议规定限制自己的核活动,争取国际舆论的同情和支持,同时对英、法、德三个欧洲国家施压,迫使它们不受美国的长臂管辖。但是,“欧3”始终口惠而实不至。伊朗已经给“欧3”发出通牒,如60天内“欧3”不履行诺言,伊朗将把生产的浓缩铀的丰度由3.67%提高至5%。伊朗不退出核协议,将核协议中的限制当做筹码,小步推进,层层施压。但是,如果英国退出核协议,核协议本身将面临死亡的威胁,伊朗的如意算盘也会付诸东流。伊朗的一位时事评论员在评论此事时说,约翰逊的英国政府退出伊朗核协议,“就好比是在伊朗核协议这口棺材上钉上最后一颗钉子”。

  伊朗核协议一旦崩溃,伊朗别无选择,只能放手发展自己的核力量,如果跨越核门槛,以色列绝不会坐视,这才是伊朗核问题的潜在危险。(作者 中国驻伊朗前任大使华黎明)

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