京津冀协同发展五周年成效显著 北京PM2.5浓度创新低

中国新闻来源：北京青年报 2019年02月24日 06:30 A-A+
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　　牢牢把握“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升的关系，充分发挥“一核”的辐射带动作用，持续增强与津冀协同联动……

　　京津冀协同发展五周年，各项任务取得的显著成效，用北京市发改委相关负责人的话来说，“我们身在其中，受益其中。广大群众都能切身感受，有目共睹。”

　　五年来，一批令老百姓看得到、感受得到的标志性成果，见证了协同发展的现实意义。

　　疏解一般制造业企业2648家

　　习近平总书记强调，京津冀协同发展的着力点和出发点就是解决北京的“大城市病”，核心问题就是疏解北京非首都功能。五年来，北京“疏解整治促提升”专项行动取得了一批标志性的成果。

　　史上最严“新增产业禁限目录”出台实施，并经历两次的修订完善，北京产业的“白菜帮子”迅速剥离。据市发改委相关负责人介绍，截至2018年年底，不予办理新设立或变更登记业务已累计达2.16万件。批发零售、制造、农林牧渔等新设市场主体数量比重已降至21.9%。

　　本市的存量疏解，也在持续发力。相关数据统计显示，截至目前，北京已疏解一般制造业企业累计达到2648家，疏解提升台账内市场581家、物流中心106个。

　　高校疏解也在稳步推进。北京建筑大学、北京信息科技大学、北京城市学院等高校新校区累计入驻师生超过3万人。医疗卫生方面，天坛医院新院区实现运行，老院区搬迁腾退，同仁医院亦庄院区扩建，友谊医院顺义院区加快建设，北京口腔医院迁建选址确定。

　　此外，还建立了疏解的相关配套政策，包括京津冀产业转移对接企业的税收收入分享办法，实施疏解功能产业税收支持政策，涉及减免税费11种；出台关于加强非首都功能腾退空间管理和使用的意见，对腾退空间实施分区、分类和强度管控等等。

　　PM2.5浓度创监测以来“历史最低”

　　生态、交通、产业，作为京津冀协同发展率先突破的三大重点领域，五年来多个项目实实在在落地，让“协同”全面提速。

　　生态领域，2018年北京市PM2.5年平均浓度为51微克/立方米，创有监测以来历史最低，比2013年累计整整下降了42.7%。这一历史性的成绩，归功于京津冀压减燃煤、控车节油、清洁能源改造等各项减排任务的合力推进，持续加强大气污染治理。

　　紧密的生态协同合作，还表现在联合治水上。据市发改委相关负责人介绍，由北京、天津、河北、山西四省市政府和中交公司共同出资，联合组建了永定河流域治理投资公司，统筹推进永定河流域的综合治理与生态修复。此外，京冀两省市还共同签署了《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》，按照“成本共担、效益共享、合作共治”的原则，对密云水库上游实行生态补偿。

　　交通领域，国家高速公路网7条首都放射线北京段已全部建成。京津保一小时交通圈顺利实现；市域内国家高速公路“断头路”全面消除；京津冀交通一卡通在三省市实现互联互通，发卡数量已累计超过180万张……交通领域协同发展成效，令三地老百姓都能切身体会。

　　产业领域，五年来京津冀“4+N”产业合作格局更加巩固。据悉，目前曹妃甸示范区累计签约北京项目已达130余个，张北云计算产业基地累计签约项目达21个；天津滨海—中关村科技园挂牌以来，新增注册企业则达941家，注册资金102亿元。

　　三地重大产业合作项目成果丰硕。据市发改委相关负责人介绍，总投资74.5亿元的北京现代第四工厂项目在沧州投产，带动就业2000多人。在重大产业合作项目带动下，2015年至2018年北京到津冀投资的认缴出资额也已累计超过7000亿元。

　　1683公顷腾退土地实现“留白增绿”

　　“这一战略的出发点、落脚点，都是落在老百姓的获得感上的。”市委市政府京津冀协同办副主任刘伯正表示，京津冀协同发展战略实施五年，大家都能看到，也能感受得到这个“获得感”，尤其是三个得到：得到大量的绿色空间，得到更多优质的公共服务资源，得到更加便捷安全的生活服务。

　　截至去年年底，北京1683公顷腾退土地实现“留白增绿”，明城墙遗址公园北侧绿地、常乐坊城市森林等一批公园向社会开放。

　　通过疏解，把过于集聚的优质公共服务功能辐射到更广泛的地区，同时惠及当地更多人民群众。北京17家医院与河北20家医院建立合作关系，33项临床检验结果在京津冀296家医疗机构实现互认，20项医学影像检查资料在155家医疗机构试行共享。

　　此外，就业与社保方面的协同成效，也能让老百姓真切感受到便捷。目前，三地工伤认定现场调查核实、伤残等级鉴定结果已实现互认。此外，还成立了全国首家跨行政区域人力社保服务中心，实现劳动保障监察“一点投诉、联动处理”。

　　刘伯正表示，今年北京还将继续推动优质资源向河北延伸，强化就业、养老、社保跨区域政策衔接，让老百姓能有实实在在的获得感和幸福感。

　　文/本报记者 林艳