提高最低工资重新发行国债 希腊加快经济复苏

国际新闻来源：经济日报 2019年02月01日 09:57 A-A+
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　　希腊自陷入债务危机以来首次提高最低工资标准，并在退出救助计划、重返国际债券市场后首次发债，对于“刮骨疗伤”的希腊经济社会具有里程碑意义，对重新吸引国际资本、稳定市场信心、助推经济复苏具有积极影响。

　　当地时间1月28日，希腊总理齐普拉斯在内阁会议上宣布，将希腊最低工资标准提高11%至650欧元，并重新发行5年期国债。

　　逐步走出债务阴影

　　“今天我们迈出了历史性的一步。这意味着希腊正走出危机，逐渐开始治愈伤口。”齐普拉斯说。这是希腊自陷入债务危机以来首次提高最低工资标准，也是退出救助计划、重返国际债券市场后首次发债，此举对于“刮骨疗伤”的希腊经济社会具有里程碑意义，对重新吸引国际资本、稳定市场信心、助推经济复苏具有积极影响。

　　据悉，工资标准改革将于2月1日正式生效，同时取消25岁以下所谓“次级最低工资”。这意味着拿次级最低工资510欧元/月的年轻人和拿最低工资586欧元/月的其他劳动者将被一视同仁，从2月份开始获得650欧元/月工资。据希腊劳工部统计，总共约有88万人将从中受益。其中，超过60万劳动者将直接受益，同时超过28万名劳动者将从领取与最低工资挂钩的24项福利津贴中间接受益，包括失业津贴、生育补贴、特殊季节津贴等。

　　提升工资保障信心

　　去年8月份成功退出救助计划后，希腊政府于去年9月19日向议会提交了提高最低工资标准修订案。经过政府、社会和相关经济专家等大约4个月的论证和磋商，最后建议将涨幅确定为5%至10%之间。此次宣布的增幅为11%，明显超出外界预期，表明了希腊政府决心加大力度保护劳动者权益和稳步推进经济复苏的信心。

　　此间分析认为，提高最低工资标准对于像希腊这样的经济体尤其重要。希腊经济增长主要靠旅游、船运和侨汇三大支柱拉动，缺少核心实体产业的支撑使得国内需求显得尤为重要，提高最低工资标准将一定程度上刺激国内需求，为经济增长提供新的动力，加快希腊经济复苏。同时，这也是公平分配社会财富的工具和体现社会正义的杠杆，能给在经济危机中饱受摧残的希腊民众带来一丝慰藉和树立重新复苏的信心。

　　“无论是过去还是现在，都没有证据表明提高最低工资水平将威胁就业岗位。”希腊劳工部长埃菲·阿赫乔格鲁表示，在过去几年的经济衰退中，政府曾大幅削减工资水平和压缩工人权利。2012年泛希社运党和新民主党组成的联合政府出台了一项政策，将全职工人的最低工资降低22%，从751欧元/月降至586欧元/月，25岁以下年轻人由751欧元/月降至510欧元/月，从而创造了所谓“次级最低工资”并人为设定了年龄歧视。但是，在接下来的一年里，失业率却爆炸式增长到28%。

　　相关媒体评论家认为，希腊政府正在通过提高最低工资来创造新的就业机会、保护劳动者权益，同时弥补过去几年在危机中丧失各种权益的广大劳动者。更为重要的是，由于希腊议会近期批准的《普雷斯帕协议》引起众多希腊民众不满，政府也希望通过此举来挽回民心、稳定政府执政基础，确保2019年大选前的政治稳定。

　　发债提供复苏动力

　　除了对内提高工资稳民心，希腊还计划通过对外融资保复苏。希腊公共债务管理机构（财政部）宣布将发行新的5年期国债，并委托美林、高盛、汇丰银行、摩根大通、摩根士丹利和法国兴业银行承销2024年4月份到期的债券。新债券期限将略高于5年，预计融资20亿欧元至30亿欧元。交易将根据市场情况适时启动。

　　齐普拉斯称，此举将使反对派关于希腊无法获取国际资本能力的传言不攻自破。重返国际债券市场将向国际社会传递信心，使希腊经济重获“造血”能力，国际资本的涌入将为希腊经济复苏提供动力。

　　相关市场人士和专家分析，对于希腊来说，此次发行国债具有重要的标志性意义，这是希腊退出救助计划后首次发行债券融资，此次发债时机选择和效果将会对希腊今后的融资带来示范效应。此时发行债券，一是由于近期欧洲其他国家债券受到投资者追捧。西班牙通过发行10年期国债远超预期，募集了465亿欧元，爱尔兰同样也超过预期4倍融资40亿欧元。希腊正是看到其他国家国债受到投资者青睐，市场行情较好，看准时机吸引国外投资者目光。二是此时发债可以尽可能低的成本融资。近日，5年期国债收益率水平跌至2.83％，为去年8月份以来最低点，这也为发债提供了较好机会，有专家预计希腊将以3.5%至3.75%的收益率发行国债。三是为投资希腊债券的投资者树立信心和良好印象。目前，希腊拥有约265亿欧元现金储备，这在一定程度上确保了希腊债务的可持续性。同时，也给国际市场传递出积极信号，重新吸引国际投资者。