【改革开放40年】从偏重经济到五位一体齐头并进 “苏南模式”完美升级蜕变

央视网报来源：央视网 2018年11月22日 12:02 A-A+
扫一扫 手机阅读

我要分享

QQ空间新浪微博腾讯微博QQ微信

原标题：

　　央视网消息（记者 王甲铸）伴随着改革开放，40年前苏南乡镇企业异军突起，其发展路径被著名社会学家费孝通称为“苏南模式”。日前，记者随中国记协主办的“全国新闻界践行‘四力’江苏行”活动采访团来到无锡、苏州等地采访，在改革开放40周年之际回看苏南发展，发现40年后，“苏南模式”已然完成升级蜕变。

　　乡镇企业最终脱去乡镇的“外衣”

　　总部位于江苏省江阴市的海澜集团1988年创办，从一个只有18名工人的毛纺厂起家，6年后销售额超过1亿元；1996年年产销突破10亿元；2001年企业更名为海澜集团；2002年第一家门店在南京开业，并很快从市场上脱颖而出。

　　30年里不断创新，如今的海澜之家一改传统纺织服装企业的商业模式，将生产环节外包，“服装企业不生产服装”，紧抓“设计”和“营销”，牢牢占据产业链最高端。此举，让海澜集团从传统生产制造型企业转型为品牌管理型企业，成功走出一条乡镇工业创新之路。

华西村

　　被誉为天下第一村的华西村是吃“改革饭”长大的，在新世纪之初就着手实现“量到质”的转型。钢铁是华西村传统的支柱产业，2004年起，华西村陆续关掉9家能耗高、效率低的企业。通过关停，华西村钢铁去产能130万吨，相当于原有产能的1/3。

　　通过转型和提升两个举措同步走，国内、国外两个市场一起抓，华西村发展了一批新兴产业，换来了村子的稳定发展，实现了改革再出发。

红豆集团展馆里陈设的当年的护士衫

　　位于无锡市港下镇的红豆集团，在上世纪80年代走技术和产品的创新之路，1988年推出护士衫风靡全国，借此年利润从一年几十万元发展到一天净赚10万元。到上世纪90年代，公司提出“增量扩股”，率先突破了“苏南集体经济模式”产权不明晰的发展瓶颈，成为“新苏南模式”的代表。2000年以后，红豆集团又进行制度创新，形成“现代企业制度+企业党建+社会责任”的中国特色现代企业制度。

　　这些企业都是在一次次的改革创新中完成转型升级，让乡镇企业最终脱去乡镇的“外衣”，成为“苏南模式”到“新苏南模式”的转型范例。

　　江苏省政府参事、江苏长江经济带研究院院长成长春说，40年来，从“苏南模式”到“新苏南模式”，从快中求好到好中求快，体现了苏南发展路径的转变，其中最重大、最突出的变化是从偏重经济增长，转变为经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设齐头并进、五位一体协调发展。

　　以社会治理创新促进社会全面建设

　　如今，苏南的高质量发展，除了产业的高质量，还主要体现在政府治理的高质量和人民生活水平的高质量。

永联村

　　南丰镇永联村曾是张家港市面积最小、人口最少、经济最落后的村庄。上世纪70年代，永联村大胆突破“以粮为纲”的禁锢，开始养鱼和创办永钢厂。经过40多年的发展，如今永联村已经成为全国60万个行政村中，经济总量排名前三、上缴税收排名前二的行政村。

　　此外，永联村连续五届被评为“全国文明村”，还是“全国民主法治示范村”。在社区管理和服务过程中，永联村配套建设了总建筑面积达5860平方米的村民议事厅，使其成为社区深化居民自治、发扬基层民主的一块重要阵地。同时，村里建立了规范化的居民代表议事制度和参与机制，借此开展“听证议事会”“民主评议会”“群众监督会”等活动，实现议事讲民主、理事有章程、决策有程序。

　　同样是基层治理，距离永联村数十里之外的江阴市徐霞客镇在过去5年，成功探索出“1+4”基层治理新模式。所谓“1+4”，“1”即党建总引领，“4”包括镇村治理“一张网”，政务服务“一窗口”，综合执法“一队伍”，指挥调度“一中心”。

徐霞客镇管理服务指挥中心

　　镇行政机关由33个减少到9个，228项事项可通过14个综合窗口“一窗办”和“网上办”，179个网格员还可提供上门特办服务；88名执法队员组成的综合执法队伍，统一行使城管、环保等与社会管理相关的647项行政执法权限，有效化解了基层治理中“多头管理、相互推诿”等难题；社保、计生等7张专网信息共享，执法、管理、服务在“一张网”上运行，内部流程因此压缩30%以上，走出了基层治理的新路径。

　　永联村的现代村庄建设和徐霞客镇的基层治理模式，就是“新苏南模式”下社会建设方面的典型代表。

　　成长春说，在社会建设方面，“新苏南模式”以社会治理创新促进社会全面建设，加快转变政府职能，打造法治型公共服务政府，不断探索公民参与社会管理的机制途径，不断创新社会管理的理念思路和体制机制。

　　据此，成长春认为，苏南的发展对我国高质量发展具有引领性意义，对中国现代化进程具有路向性价值。