【今日中国】人狗和谐面临考验，这“狗事”该重视起来了

央视网报来源：央视网 2018年11月12日 17:28 A-A+
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——·第22期·——

近日，号称是最严规定的遛狗制度引发争议，但同时，遛狗不牵绳咬伤行人或与行人发生争执的新闻，也频频登上新闻头条。

都说狗是人类最好的朋友，但不知道从什么时候开始，不养狗的居民和“铲屎官”们总是矛盾不断，一边是因为遛狗不牵绳造成严重安全隐患，一边是因为最严的遛狗制度吵得不可开交，谁也说服不了谁。

几个回合下来，矛盾升级，愈演愈烈……

第一回合：频发的狗咬人事件

虽然俗话说，狗咬人，不是新闻，人咬狗才是新闻，但如今狗咬人引发的各类严重后果，早已成为新闻。

11月3日，杭州的徐女士带着两个孩子在小区散步时，一只没拴狗绳的哈巴狗突然冲来朝着她的儿子狂吠。

孩子害怕，急忙躲到徐女士身后。

徐女士用脚支开狗，并质问狗主人为何不拴狗时，狗主人金某过来骂她：“这狗是我儿子，你踢它干嘛？！” 

双方发生了争执。随后，这位自称“狗爹”的男子殴打徐女士，并造成徐女士无名指骨折，全身多处挫伤。

目前，金某因涉嫌寻衅滋事罪，已被余杭警方依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。 

今年7月，一对江苏的老夫妻遛狗时不拴狗，小狗多次冲向周边的小孩。而这对老夫妻居然说：“我家狗只咬素质低的”。

今年9月，在湖州市南浔区，唐先生的儿子在家门口路上被黄色土狗咬伤，之后送去医院打狂犬疫苗，距离注射第四针狂犬疫苗还差两天时，孩子突然发病，于9月19日零点死亡······

一起起悲剧的发生，表面原因是狗患，背后其实是人祸。

当狗主人管不好狗时，“反狗人士”只会自己动手……

第二回合：“反狗人士”的反击：异烟肼成热词

今年8月，一篇《遛狗要栓绳，异烟肼倒逼中国养狗文明进步》，让异烟肼成为了热词。

作者在文章中声称，异烟肼这种价格低廉的抗结核药“对人体无害”，但对犬类却有非常强的毒杀作用。这是对付流浪狗和不拴绳宠物狗的好办法。甚至有人在社交平台公开发声，传播用“异烟肼”毒狗“攻略”等。

而除了异烟肼，其他“杀狗药”也被部分反狗人士应用。

北京警方表示，随意投放有毒物已触犯法律，不论伤人或伤狗，投毒者都应承担法律责任。

但当这么多人费尽心思要“毒狗”，“杀狗药”大行其道，也凸显了背后的“人狗矛盾”。

第三回合：按兵不动 期望管理之手

狗主人管不好狗，酿成的惨剧该如何杜绝？当不养狗居民无法直面“铲屎官”的时候，只能期望于政府管理。

小编发现，事实上，各地早已出台了相应的养犬管理条例。

《西安市限制养犬条例》规定，被发现3次遛狗不拴绳，将被列入“黑名单”。

《杭州市限制养犬规定》中提到，允许携带小型观赏犬出户的时间为19时至次日6时。犬在户外排泄粪便的，携犬人应当立即予以清除。小型观赏犬在允许出户时间内，必须束犬链，并由成年人牵领。大型犬必须圈栓养，不得出户；养犬不得侵扰他人的正常生活。

《南京市养犬管理条例》规定，携犬出户的，犬只应当挂犬牌、束犬链，犬链长度不得超过一点五米，由具有完全民事行为能力的人牵领，遵守交通法规并主动避让行人和车辆。 

虽然各地的养犬条例已出台多年，但多数都成为“沉睡的法规”，普遍出现执行难的问题。一些“强硬”的法规则会引起养狗人士的反对。

10月29日，云南省文山市政府发布“关于加强文山市区犬类管理的通告”。这一规定因提及“早上7时至晚上10时之间禁止遛犬”，而被戏称“史上最严城市养犬办法”。

有网友为其点赞，表示严规之下终于可以安心散步了。

但也有人认为因部分养犬人的不文明行为导致所有养狗的人都被迫“起早贪黑”遛狗，有些不近人情。

对此，文山市城管部门回应称，通告发出后，有关市民违规遛狗的投诉明显减少，宠物主人来电主要以咨询办理狗证、接种疫苗内容居多，“政策出台的目的是为了维护更多市民的基本权益。”

第四回合：文明养狗，离我们有多远

养狗不管理，显然不合理；禁止养狗也不具有可行性；管理太严格则有懒政、一刀切的嫌疑，铲屎官和不养狗人士的矛盾究竟该如何处理？

各地的养犬条例已出台多年，但为何狗患还是频发，法规为何难以执行呢？

合肥犬业协会会长杨承愉此前接受媒体采访时说，按规定，公安、城管等部门都有责任，但各部门的监管界限不够清晰，难以形成合力：“治安方面，比如狗咬人、伤人，是属于公安来管；狗的防疫，比如狂犬疫苗、疾病传播是归口地方农委；涉及狗随地大小便、扰民等问题，它属于城管、市容部门管；狗的交易买卖中产生的矛盾纠纷又归工商部门管。但是因为这四家都能管，结果造成这四家都不管。”

事实上，养狗的人，对于当前社会上对不文明养狗行为的厌恶，应当有清醒的认识，并规范自己的行为，对不文明养狗行为有则改之无则加勉；不养狗的人，也要明白，以暴制暴只会助长社会戾气，并不能真正解决问题。

英国1991年就通过了《恶犬法案》并刚刚完成修订，伤人恶犬的主人将面临5年到14年的徒刑。

而美国不同州的法律对“恶犬”的定义各有不同，但明确的是，没有狗证、没有注射狂犬病疫苗、在公共场合没有佩戴狗链及口罩的，都将直接被定义为“恶犬”，执法部门有权将其没收或者杀死，并且会视情节轻重追究狗主人的刑事责任。

这就要求相关部门，明确自己的分工和职责，对不文明养犬乃至违法养犬行为严格管理、不和稀泥。

毕竟，正如这位网友所说的↓↓↓

（文 王小英/高宇婷）