【新时代·新平台·新机遇】“一窗受理”让群众少跑路政务创新还看福州模式

中国新闻来源：西部网-陕西新闻网 2018年06月25日 12:24 A-A+
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　　工作人员展示全国第一份三证合一证照。

　　西部网讯（记者沈晓芳）在福建省福州自贸区管委会行政服务大厅里，展示着一份特殊的营业执照，这是全国第一份“三证合一”证照，而后福州的这一做法被推广到各个省市。2017年12月，福建自贸区福州片区又率先启动了“一窗受理，集成服务”审批模式，一个窗口接收材料、发放证照，工作人员负责内部流转，解决了企业多次跑路、材料重复交、办理时间长等问题。

　　作为全国最早实施综合证照制度改革试点，福建自贸区福州片区率先探索推进“一表申报、一口受理、一照一码”登记制度改革，为全国首创。

　　2015年，福州自贸区综合服务大厅将由工商、质监、税务三个部门分别核发不同证照改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。企业只需花一天时间即可完成原来最快15个工作日才能办好的证照。

　　2017年3月15日，福州市又在全国率先实施行政审批全流程电子证照应用，明确凡是电子证照库中存储的电子证照，企业通过数字证书和电子签章就可以在网上办事大厅在线获取、提交，无需再提交相关纸质证照材料。审批人员在线应用电子证照办理相关审批业务，并将电子证照导入电子证照库，存入企业主页证照列表，方便企业多次重复调阅、使用，真正实现“信息多跑路，企业少跑腿”。

　　2017年12月，福州自贸区又创新了“一窗受理，集成服务”审批模式。在福州市马尾区政府办事大厅里，办事窗口被分成了四个类别:企业注册、建设投资、社会民生、经营许可。办事人员只需要根据所办事务的类别，直接到相应的窗口，填写并递交一张纸质表格，一个窗口就能办理。

　　马尾区行政服务中心管委会主任张少宜介绍，在马尾区的办事大厅里，“一窗受理”流程是将工商、税务、质监等部门的职责打通，办事人员只要递交了材料，中间流转的过程就由工作人员来负责，“不需要办事人员为一个事再跑来跑去，只要到交材料的窗口拿证照就行了。”

　　前台服务，后台数据共享的方式极大缩短了企业办事的时间。在工商或综合窗口提交1套12份材料，快的仅需1个工作日即可完成。外资企业备案材料，使用“一表申报”备案的企业只需提交一份申请表、名称核准通知书、外国投资者主体资格证明等3项材料，比审批制需提交的材料减少6项。而在改革前，相同的事务，企业需向工商、质监、国税、地税、公安五个部门提交5套35份材料，至少需要10个工作日，往返10次以上。

　　“一窗受理”的制度提高了政府部门行政效率，政府部门间业务信息数据的互联互通，企业信息资源共享，有力推动各部门把工作重心转到事中事后监管上来。“实行统一社会信用代码，推进审批信息共享，为进一步加强部门联动监管、企业信用监管打下了良好的基础。”张少宜说。