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营商环境大优化 百姓满满获得感
本报讯（记者 林艳）为优化营商环境，推动北京经济的高质量发展，昨天本市再出台“9+N”营商优化政策，9项主要政策及N项配套措施“礼包”，市发改委联合市财政局、市规划国土委、市城市管理委、市商务委、市工商局、市金融局等多个部门，为企业和社会办事大幅度精简程序环节、减少时间及费用成本，进一步活跃北京营商的市场环境。
“简”
开办企业由22天缩至5天
“让企业少跑腿、好办事、不添堵”，在昨天政策的新闻发布会上，正如市发改委副主任杨旭辉的这番释义，此次新发布的9+N项政策，首先解决的就是企业在营商中的痛点、难点和堵点，各方大力精简办事程序，大幅压缩政府部门办事时间，“去繁就简，能压就压”。
如开办一家新的企业，时间从22个工作日缩至5个工作日，压减的程序和时间力度巨大，高达70%。“开办企业，一般都要经过工商登记、税务领票、公章刻制等关键环节。没有这些环节，一家企业很难正常营业。这些环节由22天减少至5天，可以说这次政策很给力。”市工商局副局长况旭表示。
据介绍，此次新政出台后，企业最快用20分钟就可完成名称登记，而工商登记方面所需的时间，也直接由8个工作日压缩至1-3个工作日。除此之外，本市新推出的初次申领增值税发票快捷办理套餐，也将领取发票的时间由10天压缩为1天。
除了开办企业，针对社会投资建设项目的审批，新政也同样“给力”。用市规土委副主任王玮的话来说，通过再造审批流程，将项目的办理时限由109个工作日，直接压缩至45个工作日以内，大量精简审批前置要件，政府部门建立施工图联合审查和竣工联合验收的工作机制，并明确社会投资的房屋建设工程不再强制要求进行设计和施工招投标。
另一项备受老百姓关注的住房公积金和不动产登记，也有精简便利新政。据了解，在住房公积金的登记开户办理方面，相关部门简化了申报材料，将原有6张表单简化为1张申请表；在不动产登记方面，将当前房地产登记所需的交易、税务、登记3个部门调整为一口受理、并联审批，同样精简了环节。
“减”
刻公章无需再到公安部门备案
“减税降费，先行试点税收优惠政策”，在大量精简营商环境中繁杂程序的同时，减少企业的成本负担，也是此次营商“大礼包”的主要目的，让企业有真正的获得感。市财政局副局长韩杰表示，在去年为企业和社会减负近400亿元的基础上，北京还将大力减税减费。
据介绍，本市将按照中央统一部署简并增值税税率，降低制造业、交通运输等行业的税率，进一步扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，并落实2022年冬奥会和冬残奥会的税收优惠政策。
企业的融资成本，也将进一步降低。据了解，目前本市超过半数融资担保公司在业务办理过程中，会收取企业一定比例的保证金，收取保证金后，融资成本最高约占担保金额的1%，如一家融担公司一笔项目担保金额为1000万，融资成本最高约10万元，如不收取保证金，可为企业直接节省10万元。
市金融局新闻发言人沈鸿表示，此次新政出台，他们将推动在京融资担保公司不收取客户保证金，“如果确实需要收取的，将督促及时释放保证金”。截至去年，本市融资性担保在保余额约为3000亿元。按照这一数据估算，如果取消保证金，将为企业节省近30亿融资成本。
此次政策“大礼包”中，还有多项与企业减负相关的实际举措，如为新开办企业免费发放印章。根据新政，公章刻制备案已纳入“多证合一”机制，企业无需再到公安机关办理备案手续，工商部门和公安部门通过网上数据交换，即可实现公章刻制自动备案。这一免费的公章服务，将取消300元平均成本，预计每年可为企业减轻6000万元的负担。
“活”
北京市场主体总量超210万户
“通过简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度地减少了政府对企业活动的干预”，市发改委相关负责人表示，通过此次“9+N”政策改革，必将拓展北京市场主体的发展空间，以激发全社会创新创业活力。
近几年，本市工商部门全力推进商事登记制度改革，从放宽市场主体准入各环节入手，市场准入门槛大幅度降低，涉企证照大幅精简，登记便利化改革取得突出成效，市场活力充分激发。
数据显示，目前北京市市场主体总量超过210万户，较五年前增长47.52%，其中，企业达到155.05万户，较五年前增长104.71%。全市科技类企业目前达50.3万户，较5年前增长了121.39%；文化类企业25.45万户，较5年前增长91.07%。市场主体的迅速增长和产业结构的日趋优化，将为北京打造经济新引擎、催生发展新动力，提供较好的微观基础。
除了增加市场主体的活跃度之外，以信息化推动政务，加强营商环境的活力，也是此次政策的重要改革方向，如本市电子证照、微信办税等新政举措的推进。据了解，在行政审批方面，目前办理施工许可已实现网上打印电子证照，今后还将逐步实现各类审批事项网上报审和推送。
纳税方面，本市将推行全业务、分时点预约办税，使纳税人可通过网上办税服务厅、微信等多种方式预约办税。
未来，本市还将构建“互联网+”不动产登记体系，推行移动客户端预约、线上查询等多项措施，进一步提高企业和群众的便利程度。
图片制作/王慧
内存
“9+N”主要政策文件
《关于北京市进一步优化电、水、气、热接入营商环境的意见（试行）》
《关于进一步优化金融信贷营商环境的意见》
《关于进一步优化营商环境提高企业开办效率的通知》
《北京市规划和国土资源管理委员会关于进一步优化营商环境缩短不动产登记办理时限的通知》
《关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见》
《进一步提升纳税等便利度优化营商环境的工作措施》
《北京市城市管理委员会关于完善北京市电力可靠性赔偿工作的通知》
《北京市城市管理委员会关于优化营商环境全面提高服务质量的通知》
《关于推进“互联网+不动产登记”改革实施方案》
政策亮点
让企业少跑腿 让信息多跑路
财政
涉税300多项业务可全市通办
鉴于绝大多数企业需要同时缴纳各项税收、社会保险费和住房公积金，为方便纳税人，市财政局、市国税局、市地税局、市人力社保局、市住房公积金管理中心五家单位联合制定了《进一步提升纳税等便利度优化营商环境的工作措施》。财政局相关负责人介绍，本市将推行全业务、分时点预约办税政策，涉税300多项业务可全市通办，以方便纳税人就近办税；此外，新办企业的涉税事项当天办结；还将推出“最多跑一次”和“一次不用跑”清单，实施无纸化、免填单办税服务，推行增值税“一表集成”。
据了解，本市将推广自助办税服务。在增加自助办税终端数量的同时，还将拓展24小时自助办税网点数量，探索在银行自助服务区和街道办事处等具备网络安全环境区域部署24小时自助办税服务设备。
另一项抢眼的便民政策是，未来将进一步缩短住房公积金业务办理时限，拓展互联网服务渠道、内容，完善网上大厅功能，升级改造现有信息系统，推动单位登记、个人开户、跨年清册、汇缴业务、补缴业务、转移、查询等业务均可在网上办理，提升资金结算效率，实现网上托收实时到账，推进网上快捷办理。
文/本报记者 林艳
金融
为小微企业“定制”服务
为进一步优化本市金融信贷营商环境，提升金融信贷服务水平，昨天市金融局会同人行营管部、北京银监局发布《关于进一步优化金融信贷营商环境的意见》。
《意见》出台后，将进一步推动在服务民生，便民、利民、惠民方面努力为社会、企业、老百姓提供更优质的金融服务。在费用减免方面，将在行业监管部门的指导下，逐步细化减免费用的具体项目，持续增大对小微企业、对老百姓的服务收费优惠力度，推动免收小微企业账户管理、现金管理等多项服务收费，同时推动在京法人银行采取市场定价法降低客户负担，为客户和老百姓分摊一部分费用成本，鼓励对通过电子渠道办理业务按照免费（个人）或降低收费（对公）办理。在降低企业融资成本方面，将推动在京融资担保公司不收取企业客户保证金，确实需要收取的，督促及时释放保证金。
本市还将为小微企业定制针对性的金融服务，针对小微企业信贷业务制定奖励政策，尤其是对500万元以下的小微企业贷款，将重点给予奖励倾斜。文/本报记者 林艳
商务
京津跨境贸易协同提升
在优化本市跨境贸易方面，京津两地将通力合作，大幅压缩办事时限，提升京津口岸跨境贸易的便利化水平。据市商务委相关负责人介绍，将进一步压缩出口原产地证书签证审核时长，原产地证书的审核将在2小时内办结。由京津商务部门签发的自动进口许可证、出口许可证，在1个工作日内可完成审批。
京津还将推广海运提前报关模式，实施“并联”作业。企业在货物未抵港时，可提前向海关办理申报、纳税手续，货物抵港后办理查验放行手续，将物流运输和报关纳税“串联”改“并联”。
此外，汇总征税等改革也将为企业提供极大便利。过去，企业人员须对每票货物随时进行缴税操作，而汇总征税实行集中电子缴付，将大幅减少企业人员因申请资金审批、缴税、取税单等事由频繁往返于公司、海关和银行的情况。文/本报记者 林艳
规划
建设项目审批最快只需21个工作日
近日，市规土委等部门联合发布《关于进一步优化营商环境 深化建设项目行政审批流程改革的意见》，将实施分类管理、“多规合一”平台统筹、施工图审查和竣工验收“只进一扇门”、互联网+政务服务等多项措施。
相关负责人对此表示，社会投资的建设项目实施分类管理后，建设单位到政府各部门的审批手续更加精简，并缩短办理的审批时限，最快的审批流程只需21个工作日。
同时，政府各部门主动统筹协调，减少了企业跑路的次数。规划国土部门在与建设单位签订土地出让合同时，同步为建设单位出具土地预审意见、规划条件、设计方案审查意见（含城市设计要求）、建设用地批准书、建设用地规划许可证等5个规划用地批准文件。这意味着，原来6个批文需要在市规土委申请6次，现在申请一次就可以全部取得，对企业而言就是“办一送五”。
此外，建设单位通过“只进一扇门”就能把事情办完。例如，通过构建施工图联合审查工作机制，将施工图建筑审查、消防审查、人防审查等交由综合审查机构统一办理，各部门结果互认，变“多次审查”为“一次审查”
而在推进“互联网+政务服务”方面，此次改革从施工图审查和办理施工许可证入手，逐步扩大网上审批的覆盖率，今后将逐步实现各类审批事项网上报审和推送。
文/本报记者 李天际
个案
工商登记提供“点菜”服务
一科技公司称：注册申请少跑100多公里路
以前办理工商营业执照，企业落户哪个区，就要到哪个区的工商部门办理营业执照，企业想少跑路就近申请取照很难办到。从去年12月1日起，随着本市进一步优化工商登记流程，打破传统模式的“全市通办”工商登记新模式开始试点，为公众提供“点菜”服务。三个月过去了，这项政策使企业实实在在感受到了便利。
在顺义区开办企业的营业执照，却由通州区的工商部门发放。今年3月2日，通州工商分局发出了城市副中心首张“全市通办”营业执照。申办人因为“全市通办”的新政策节省了100余公里的路程往返。
家住通州区的宋女士今年初一直为“北京脊康瑞医科技有限公司”的营业执照办理忙前跑后，公司的注册地在顺义区，按照以前的操作，她必须到30多公里外的顺义区工商分局办理营业执照。当她通过北京工商网上登记申请平台提交办照材料后，网站弹出了一个“全市通办”的提示页面。“经过了解，才知道‘全市通办’是办营业执照不用再去注册所在地工商局，可以去就近的工商局办理。”宋女士说：“我要注册的公司正好符合‘全市通办’的条件，就在网上预约了通州工商分局的办事窗口，没想到人家二话没说就接受了预约申请。”
通州工商分局登记注册科副科长曲锐告诉北京青年报记者，宋女士的办照材料是2月24日提交到通州工商分局的，但在审核过程中，他们发现纸质提交材料和网上申报的材料不一致。“若是让办事人再到顺义区的工商部门，那就违背了‘全市通办’的初衷。为此，我们的工作人员与顺义工商分局登记注册科取得联系，仅用3天就使办事人更正补齐了全部申请材料。”曲锐说。
3月2日一大早，宋女士按照约定来到了位于通州区行政服务中心的工商注册窗口，不到5分钟就拿到了营业执照。“家门口办照近几年常听到，但在通州区就能全程办理顺义区营业执照的事情先前想都不敢想。”宋女士说，“我居住的位置距离顺义区工商局将近30公里，要是在往常，怎么也得两趟往返，‘全市通办’最起码让我省去了100多公里往返和两个半天时间。现在这种方式真是太方便了。”
文/本报记者 王薇 摄影/裴新军
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