让广大人民群众安居宜居

中国新闻来源：人民日报 2018年03月11日 13:06 A-A+
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　　王玉志代表：应切实推进“租购同权”，持之以恒、稳步推进。

　　张少康委员：多主体供给，有利于抑制投机，让住房回归居住属性。

　　莫天全委员：老百姓想租、敢租、敢住，租赁市场才能形成良性循环。

　　何平代表：房地产调控要更加注重差别化，实行“分类调控、因城施策”。

　　住有所居、安居宜居，是万千家庭的共同心愿。政府工作报告提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。代表委员们表示，这是我国住房制度改革和长效机制建设的明确方向，对于满足市场多元化需求、解决中低收入群体住房困难问题、促进市场平稳健康发展具有十分重要的意义。

　　多方发力，增加住房有效供给

　　“近年来，我国城镇化率不断提高，住房需求还在不断扩大，要有效满足这些需求，首先得在供给上下功夫。”山东省住建厅厅长王玉志代表认为，尽管我国居民住房条件已经大幅改善，但努力的空间仍然很大。

　　“多主体供给，有利于抑制投机，让住房回归居住属性。”广东省住建厅厅长张少康委员认为，此举将改变住房供应由房地产开发企业占绝对大头的状况，让更多主体参与进来。房天下董事长莫天全委员表示，未来，住房供应将从单一的商品房向保障房、共有产权房、长租公寓等延展，建设主体也会覆盖政府、企业、农村合作社等。

　　“多主体”不仅指向住房建设，也指向土地供应。在王玉志看来，目前单一的政府供地渠道还不能满足市场需求，需要通过深化土地制度改革逐步解决。除了政府供应以外，还应在企业、集体土地等方面进一步探索。

　　“多渠道保障，丰富了住房保障的实现形式，让在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生等，也有更多机会获得更好的住房保障。”张少康表示。

　　四川省巴中市市长何平代表说：“下一步，我们将继续强化政府保障职能，同时发挥好市场作用，充分发动社会资本参与保障性安居工程建设。”

　　推进“两个多”，尚存一些亟须破除的瓶颈。张少康认为，主要有两个方面：一是顶层设计和实施细则有待明确；二是与各种住房供应模式相匹配的土地、税收、金融等相关支持政策还需尽快完善。

　　租购并举，发展壮大租赁市场

　　“提出‘租购并举’，把租房和购房放到同等位置，体现了我国在解决住房问题上思路的全新转变。”张少康认为，这一安排有望让租房成为实现住有所居的一种重要形式。

　　租购并举，重点在租，短板也在租。“目前，发达国家一般有1/3以上的人口通过租房解决居住问题，而在我国，这一比例还不到1/5。”莫天全认为，这一方面是由于置业习惯的差别，但更直接的原因在于发达国家的租房市场更为完善。

　　租购并举的关键，就在于让租赁市场发展壮大起来。代表委员们认为，要实现这一目标，应当综合施策、多管齐下。

　　“要从优化存量和做好增量两方面入手。”张少康认为，下一步，要大力推动城中村改造和老旧社区改造、完善各种公共服务配套，提高存量租赁住房品质；同时要通过在新增出让用地中配建租赁住房、鼓励企业持有和经营租赁住房等举措，增加租赁住房供应。

　　张少康建议，进一步规范租赁市场秩序。一方面，要完善住房租赁领域相关法律法规，健全管理机制，完善相关标准。另一方面，要加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台，有效保障租赁双方的合法权益。

　　此外，租房者的权利应得到更好保障。王玉志建议，应切实推进“租购同权”，在户籍、子女上学等基本公共服务方面，给予租房者同等待遇。“受现有教育资源有限等影响，实现这些目标不可能一蹴而就，但要持之以恒、稳步推进。”

　　“老百姓想租、敢租、敢住，租赁市场才能形成良性循环。”莫天全相信，无论租还是购，有了稳定渠道和制度保障，老百姓对未来就会有稳定预期，住房市场也就会更加稳定。

　　分类调控，促进市场平稳健康发展

　　过去一年，在限购限贷等一系列调控政策的影响下，一线城市房价同比涨幅持续回落，热点城市房价总体稳定，为促进市场平稳健康发展奠定了基础。下一步，楼市调控还要注意哪些问题？

　　“调控最直接的目标是遏制房地产投机，但最终目的仍是保障住有所居，支持刚需人群的居住需求。”莫天全表示。

　　“当前形势下，房地产调控要更加注重差别化，实行‘分类调控、因城施策’。”何平说，在金融方面，要根据各地房地产市场行情，实行差别化的住房信贷政策，加大信贷结构调整力度；在土地供应方面，要坚持分区域精准施策，优化土地供应结构，把控好规模、时序、布局；在财税方面，要加大改革力度，调整房地产业发展定位，既重视其对经济的拉动作用，又要防止经济发展过度依赖房地产，从而让住房回归居住的本质属性。

　　“对于去库存工作，因地制宜、精准调控是未来一个时期的关键。”莫天全表示，目前我国三四线城市住房库存呈现出分化态势，一部分城市压力依然很大，需要有条不紊地去库存；还有一部分城市已经告别了库存积压，转而面临房价上涨的压力，需要有效调控、及时化解风险。