发改委@所有人：高质量发展“怎么干”？

中国新闻来源：新华网 2018年03月07日 00:53 A-A+
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　　新华社北京3月6日电　题：发改委@所有人：高质量发展“怎么干”？

　　新华社“中国网事”记者

　　3月6日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会。围绕“创新和完善宏观调控、推动高质量发展”的主题，国家发改委主任何立峰，副主任张勇、宁吉喆回答了中外记者的多个问题。

　　目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，究竟高质量发展该“怎么干”？他们如是说。

　　谈增长：“厉害了，我的国”

　　去年，我国国内生产总值增长6.9%，相当于人均GDP增量达到900美元左右。国家发改委主任何立峰说，改革开放初期，我们党提出到2000年的奋斗目标就是要实现人均国内生产总值800美元，现在一年的人均经济增长就达到了900美元。他说，借用现在热播的纪录电影名字——就是“厉害了，我的国！”

　　何立峰认为，我国2017年的经济形势，一是平稳，经济协同性、整体性良好；二是供给侧改革力度大，经济结构在波澜不惊中华丽转身；三是绿色发展进展很大，“天更蓝了、水更绿了、山更青了”；四是就业、脱贫成绩显著，城镇新增就业1351万人为历年最多，1289万贫困人口脱贫也非常不易。

　　政府工作报告提出今年经济增长预期目标为6.5%左右。何立峰认为这符合预期和需求，经过努力可以实现。

　　引外资：大幅放宽市场准入

　　去年，中国吸引外商直接投资1310亿美元，居世界第二。国家发改委副主任宁吉喆说，中国在促进内外资企业公平竞争的同时，将筹划继续改善投资环境。

　　——修订外商投资负面清单，提高服务业开放水平，全面放开一般制造业，在一些领域放宽或取消外资股比限制，放宽或取消经营范围的限制；

　　——推动投资便利化，简化外商投资的审批和手续，严格保护知识产权，制定外资基础性法律；

　　——大范围吸引外资。加大西部地区、内陆地区、沿边地区开放力度，向中西部地区、东北地区转移的外商投资企业享受相关优惠政策，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资的优惠政策。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税，全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港。

　　去产能：打“破、调、改、安”组合拳

　　过去5年，全国退出钢铁产能1.7亿吨以上，退出煤炭产能8亿吨，淘汰、停建、缓建煤电产能是6500万千瓦。随着市场化、法治化、规范化去产能逐渐显效，我国行业供给的质量和效率明显提升，产业结构调整取得积极进展，市场竞争秩序得到有效规范。

　　宁吉喆介绍，国家发改委今年将在去产能中打“组合拳”。

　　——“破”，破除无效供给。2018年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下的煤电机组。

　　——“调”，调整优化行业结构。从总量性去产能向结构性去产能、系统性优产能转变，防止价格暴涨暴跌。

　　——“改”，推进企业兼并重组，加大“僵尸企业”破产清算和重整的力度，引导扭亏无望企业主动退出。

　　——“安”，做好职工安置和债务处置。

　　攻脱贫：啃异地搬迁“硬骨头”

　　易地扶贫搬迁是脱贫攻坚中的重中之重、难中之难。2014年底，我国有贫困人口7017万人，其中生活在“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口约1000万人。

　　何立峰说，我国采取“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，以“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）为目标，目前已完成589万人的易地扶贫搬迁建设任务，今年计划完成280万人，估计到2019年可基本完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。

　　今后，易地扶贫搬迁要与就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫，特别是产业扶贫紧密结合在一起，帮助这一部分群众尽快脱贫并巩固脱贫成果。

　　建雄安：不搞政策“洼地”

　　去年以来，雄安新区的规划建设稳步推进。何立峰介绍，目前新区设立了精干高效的办事机构，遴选了一批优秀人才前来工作，规划框架基本完成；北京到雄安城际铁路和大规模植树造林等重大基础设施建设，也拉开了序幕。

　　何立峰说，雄安新区是千年大计，发改委正会同有关方面组织编制指导雄安新区改革开放的综合性文件，不搞政策“洼地”，但改革开放措施将在这里积极施行和推进。对于有助于疏解北京非首都功能、符合高质量发展要求的合作合资项目，雄安新区持欢迎态度，国家有关部门也积极支持。

　　优环境：抓紧建立评价机制

　　优化营商环境是解放和发展社会生产力，增强和提高经济竞争力的必然要求。宁吉喆说，下一步将全面实施市场准入负面清单制度，进一步简政、减税、减费，严格依法平等保护各类产权，以优质的环境进一步激发市场主体的活力和潜力。

　　他说，国家发改委还将抓紧建立营商环境的评价机制，制定相关评价指标和评价办法，推动各地由过去的“争资金、争项目”，向“争创优质营商环境”转变。（采写记者：王炳坤、程士华、徐蕊、付光宇）