打造世界级城市群 长三角三省一市今年要干这些大事

中国新闻来源：经济参考报 2018年01月26日 02:13 A-A+
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　　在日前举行的长三角地区主要领导座谈会上，沪苏浙皖三省一市主要负责同志按照“创新引领率先实现东部地区优化发展”的总要求，就长三角城市群建设、深化区域合作机制等议题进行了深入讨论。在落实十九大精神的背景下，长三角最重量级的会议传递出区域协调发展的哪些新信息？

　　——创新驱动有了新抓手。长三角地区主要领导座谈会明确提出，要共建内聚外合的创新网络，在长三角地区率先构建我国区域协同创新共同体。

　　协同创新共同体概念的提出，意味着创新绝不是一城一地的事情。上海市政府参事室主任王新奎表示，当前城市群在全球经济竞争中发挥着越来越重要的作用。IT创新的代表硅谷，就是一个城市群，包含旧金山、圣何塞等多个城市。

　　在构建区域协同创新共同体方面，长三角内部互补优势明显：上海科技教育发达，江苏实体经济基础好，浙江市场活力强，安徽在新技术方面有后发优势。依托这些区域特点，企业家们不断推动创新要素的优化组合。在近期举行的世界浙商上海论坛上，杉杉股份创始人郑永刚说，杉杉从服装业起家，最初总部在宁波。后来接触到上海的科研院所，便果断向新能源行业转型。立足沪浙两地，如今杉杉已成长为全球最大的锂电池正负极材料供应商。

　　——制度体系对接成为新方向。会议提出，要促进长三角公共服务深度融合，加快建设区域一体化市场，大力实施市场规则体系共建、创新模式共推、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互动的“三共三互”工程。

　　中国国际经济交流中心上海分中心秘书长、长三角规划专家郁鸿胜说，城市群的发展已经逐渐从硬件相通阶段走向制度对接阶段。要实现人的安居乐业，最重要的是在城市群内部加强医疗、教育和社保等制度的对接，以实现公共服务的均等化。

　　“政府的制度合作不会马上收获经济效益。但一旦产生效果，发展的环境基础打好了，厚积薄发效应会在若干年后显示出来。”郁鸿胜表示。

　　——基础设施互联互通水平谋求新提升。会议提出，要以交通、能源为重点统筹推进跨区域基础设施建设，加强跨省（市）城际铁路、城市轨道的规划衔接，加强长三角机场群和港口群协同发展合作。

　　基础设施的互联互通是长三角协调发展的亮点。包括沪宁、沪杭、宁杭等多条线路在内，长三角拥有全国密度最高的高铁网络。全国第一条跨省的轨道交通线路——上海轨道交通11号线，使得江苏昆山和上海实现了“同城生活”。积极打造“浙江接轨上海示范区”的嘉兴市，也在谋划轨道交通网络与上海对接。

　　要实现互联互通水平的新提升，市场力量可以发挥重要作用。上海市浙江商会会长郭广昌说，浙商积极参与长三角的交通一体化进程，推动区域之间的“无缝连接”，使得各种要素能够高效整合起来。如复星集团牵头的国内首条民营控股高铁——杭绍台铁路PPP项目，去年年底正式进入建设施工阶段。

　　以资本为纽带，上海的浦东国际机场正在和北翼的南通机场开展深度合作。去年11月，南通机场首次迎来了承运“双十一”物流的全货运专机，机场协同发展为长三角物流产业带来新动力。

　　——先行先试推动改革开放取得新突破。近年来，以浦东“证照分离”试点为代表的上海“放管服”改革、江苏的“不见面审批”、浙江的“最多跑一次”，在全国引起广泛关注。会议提出，强化改革试点示范引领，抓紧提炼长三角地区可复制、可推广的先进经验做法，相互借鉴、取长补短、共谋发展。

　　在深化改革开放方面，自贸区、自贸港建设是重头戏。上海市财政局局长过剑飞近期表示，借助自贸港建设，财政部门正在抓紧研究设计与国际惯例接轨的税收制度，内容包括新的离岸税收政策体系。通过这些措施，不仅鼓励企业走出去，也把海外资金引进来。

　　企业方面的反应也非常积极。借自贸区东风，国内铝轮毂行业龙头万丰奥特集团在加拿大、捷克等地开展了一系列投资并购，积极发展通用航空产业。复星集团在投资葡萄牙商业银行后，推动后者与银联合作，在欧洲本地首发银联卡。未来还计划吸收全球的金融科技成果，服务金融“一带一路”的建设。