【新时代 新气象 新作为】让“绿意”长江奔涌而来

中国新闻来源：人民日报 2018年01月06日 18:08 A-A+
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　　冬季，观鸟的最佳时节。众多观鸟者长途跋涉，无惧湿寒，在东洞庭湖湿地架起“长枪短炮”，只为一睹远处越冬水鸟的风采。

　　湖汊纵横，滩涂裸露，水草肆意铺展，水鸟成群结队戏水游弋。时不时地，有几只突然振翅，不一会便翱翔空中。天地辽阔，动静结合，这幅和谐共生的自然图景，引得快门声响个不停。

　　“几年前不过12万只，这两年观测数据显示已超过17万只，珍稀鸟类越来越多。”东洞庭湖国家级自然保护区管理局副局长张鸿，越说越兴奋。

　　这些不断增长的数字，成为“长江之肾”洞庭湖生态改善的鲜活注脚。从2016年1月到2018年1月，整整两年时光，虽只是历史长河中的小小浪花，却足以成为一个刻度，标注美丽中国正攀向新的高度。

　　“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。”贯彻落实习近平总书记的要求和党的十九大确立的“坚持人与自然和谐共生”的基本方略，长江沿线11省市，在思想认识上清晰一致，在攻坚克难中凝成一股劲， 在实际行动中推进一盘棋，加速开启中华民族母亲河新航程。

　　确立生态优先新理念

　　思路清晰上下一条心

　　790亿元的项目，全部拒之门外？

　　“环评没过，不讲情面，一票否决，一个也不要。”重庆市长寿经济技术开发区管委会办公室副主任李发平斩钉截铁地说。

　　两年前，长江经济带发展战略甫一提出，很多人惯性般地想到了“大规模工程建设”。在他们看来，这条占约1/5国土面积的经济带上，必将布局更多的项目和园区，立起一片片厂房。

　　“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记的话振聋发聩。

　　“总书记讲得十分透彻十分精准，把住了病灶，号准了脉，长江是该喘口气了。”湖南岳阳市委书记胡忠雄先后在洞庭湖区的常德市、益阳市待过，对洞庭湖、长江的现状再熟悉不过。

　　由于污染严重，湖南人“守着一湖水没水喝”。痛定思痛，湖南省委书记杜家毫直言，要坚决摒弃过去一味追求GDP增长、付出沉重环境代价的粗放发展方式，算大账、算长远账、算整体账、算综合账，生态优先、绿色发展的新理念，必须确立起来。

　　发展观，矫正再矫正；发展思路，廓清再廓清——沿江11省市，在打响一场生态攻坚战的同时，也在思想上打响了一场树立新理念的攻坚战。

　　3个月前，在安徽省，一场为期3天的培训，引人关注。培训主题为“贯彻落实长江经济带发展战略”，对象为各市常务副市长、合肥及沿江5市发展改革委主任、县区主要负责同志。

　　受训干部纷纷反映，3天的专家领导授课，提到最多的字眼，就是“生态”和“绿色”；印象最深的，是“思路变了”，产业发展再也不是“捡到篮子里都是菜”。

　　2017年11月，湖南省召开省市县乡村五级干部电视电话会议，对洞庭湖环境整治工作进行再动员、再部署、再推进。会场上，一部《梦回八百里洞庭》的专题片播放，引发大家热议：党的十九大报告提出，以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。如何在再现“气蒸云梦泽”中走出一条高质量发展之路？

　　在沿江11省市，广大干部群众常念“共抓大保护，不搞大开发”，常思“绿水青山”和“金山银山”辩证法，勠力重塑长江生态。

　　站上永续发展新高度

　　攻坚克难凝成一股劲

　　站在湖北武汉市武昌区余家头江滩，放眼望去，从江水至河堤，一片空旷。几台机器正在紧张施工，推土复绿。

　　“这份空旷，来之不易。”武昌区环保局局长孙凯感慨。曾经的景象，简直不堪回首：一个连着一个的砂堆，横七竖八的趸船，遍布的违章建筑，圈起来的菜地……环境脏乱不堪，滩地生态破坏严重，一度成为环保部门的心结。

　　更让余家头水厂厂长刘勇提心吊胆的是，离岸1000米的江心，就是水厂的3根取水管道。用他的话来说，在这一级水源保护区内，100多万人的安全饮水问题，简直就在“走钢丝”。

　　这样的非法码头，在长江岸线并非个例。改变的转折点，就是习近平总书记召开推动长江经济带发展座谈会。

　　2016年3月起，11个省市重拳出击，开展非法码头、非法采砂等专项整治行动。据统计，截至目前，长江沿线共取缔959座像余家头这样的非法码头。

　　这些码头存在多年，“一个码头一个砂场背后，都是真金白银的利益。”孙凯摇摇头，动人家的奶酪何其难，各种历史原因错综复杂，每一个都是硬骨头。

　　在余家头码头，区域内船厂、港口和砂场等，涉及中央在汉、省属、市属等15家主体单位，“仅凭一个区政府，怎么搬得动？”

　　难归难。武汉只打了57天硬仗，便全部夺回沿江岸线。

　　如此硬骨头，为何今天能啃下来？

　　“过去是‘雷声大、雨点小’，零零碎碎敲敲打打，这次行动不同以往，挟雷霆之势，动真格，求实效。”武汉市发改委副主任刘新华说，关键在于从中央到地方，凝成了那股必须攻克的劲儿。

　　就在去年10月，安徽巢湖将带来蓝藻之害的网箱养鱼一网打尽。“党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。”巢湖管理局副局长唐勇说，“为了给子孙后代留下一湖清水，拆除网箱阻力再大也要上。”

　　沿线整治非法码头，沿岸化工企业迁移或关停，全面停伐天然林，修复黑臭水体，湿地生态修复……一系列雷霆行动攻坚克难，正让母亲河重新焕发新的生机和活力。

　　敢啃硬骨头，既针对一个个看得见、症状突出的难题，更要做好看不见、深层次的文章——长江沿线加速构建“不能污、不敢污”的最严制度体系，誓将美丽还予长江。

　　贵州25个纳入国家重点生态功能区的县（市）建立产业准入负面清单制度，湖南对全省79个限制开发区域县取消了人均GDP考核，合肥将生态文明建设考评纳入干部政绩考核体系……

　　保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，要用“快思维”、做加法；科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目，则要用“慢思维”，有时要做减法——长江经济带转型之路，决心之大、力度之大，前所未有。

　　形成齐抓共管新格局

　　实际行动推进一盘棋

　　2016年以来，文会中感觉自己的工作节奏明显加快，工作强度明显加大。3年前，洞庭湖生态经济区获批，湖南省发改委专门设立洞庭湖处，文会中担任处长。

　　洞庭湖的环境治理，并非发改委一家负责，牵涉到环保、水利、林业等多部门。省领导负责，发改委仅牵头，各部门有序分工——文会中这样描述洞庭湖治理的工作结构。透过文会中的话语，可见实现长江经济带“共抓大保护”关键在“共”。

　　长江以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成经济社会大系统，其生态建设只有形成齐抓共管的格局，才能既治标又治本。

　　这两年，顶层设计密集出台，指导性越来越强——

　　2016年5月，《长江经济带发展规划纲要》印发，这是我国首个把生态文明、绿色发展作为首要原则的区域发展战略。

　　2017年7月，环保部等部门印发《长江经济带生态环境保护规划》，从水资源利用、水生态保护、环境污染治理、流域风险防控等方面，提出更加细化、量化的目标任务。

　　国家发改委透露，沿江11省市已初步划定生态保护红线，同时也即将完成长江经济带资源环境承载能力试评价。

　　这两年，长江经济带省市政府间合作频繁，协同力越来越大——

　　2016年12月，长江经济带省际协商合作机制建立。

　　2017年6月，首届长江上游地区省际协商联席会议在重庆召开，重庆、四川、云南、贵州四省市审议通过了《长江上游地区省际协商合作机制实施细则》。

　　湖北、江西、湖南三省正在加强湖泊保护与生态修复方面的合作，并联合执法打击在长江干流非法建设码头、非法采砂、非法捕捞。

　　这两年，万里长江渐成一盘棋——“绿意”长江，在新理念指引之下奔涌而来，成为新时代图景上浓墨重彩的一笔。数据显示，2017年前三季度，长江流域水质优良比例达77.3%，比2016年同期高2.5个百分点。

　　但是浩荡长江，华丽转身非一时之功——

　　长江之尾，拿到浙江舟山近岸海域水质的最新数据，舟山市环保局副局长洪志标说，磷和氮依然居高不下，“长江生态建设，还须久久为功。”