英国与欧盟达成初步“分手协议”，有哪些内容？

国际新闻来源：中国新闻网 2017年12月11日 13:25 A-A+
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　　中新网12月11日电 据外媒报道，欧盟执委会日前表示，“脱欧”谈判已取得足够进展，有关未来关系的第二阶段谈判可以开始了。双方公布的联合报告显示，在有关“脱欧”的三个主要问题上，双方达成了协议。

　　资料图：当地时间2017年5月7日，英国多佛，街头艺术家班克西创作了一幅画，画面中一名工人正从欧盟12星旗帜上抹掉一颗星，寓意着英国将脱离欧盟。

　　【公民权利】

　　指在退欧日生活在欧盟国家的英国公民，包括其配偶和子女，以及生活在英国的其他欧盟国家公民。

　　双方可能将继续展开第二阶段谈判，英国寻求使本国公民在欧洲大陆继续拥有“自由移动”的权利，欧盟则希望公民能保持永久居留权，即便是在离开母国较长时间之后。

　　拥有永久居留证的公民应可免费更换新证。在社会保障、健康医疗、就业和教育方面应享受同等待遇。福利将像现在一样可以“带出境”。

　　未来的配偶、子女和其他核心家庭成员可以成为公民享受受保护的权利。

　　欧洲法院是欧盟法律的最终裁决者。协议规定“英国法院应充分考虑到(欧洲法院)的相关决定”。

　　欧盟和英国已同意设立一项机制，以便在英国退出欧盟之后的八年内，英国法院可以要求欧洲法院在必要时加以裁量。官员们称，八年时间足以去建构一个普通法体系。即便是现在，欧盟的法院也没有允许向欧洲法院上诉的义务。

　　在第二阶段，双方将磋商退出协定如何实施的问题--例如，如果欧盟认为英国的法院系统性地曲解欧盟公民的权利。

　　资料图：当地时间1月17日，英国首相特蕾莎·梅就英国脱欧方案发表演讲，公布较为清晰的“脱欧路线图”。

　　【爱尔兰和北爱尔兰】

　　英国承诺保持内部市场的完整性以及北爱尔兰在其中的地位。

　　英国称，不希望在爱尔兰和北爱尔兰之间设立硬性边界，称英国力争通过未来与欧盟的经济关系避免边境检查和控制。

　　如果不能这样，英国表示其将提出“特殊的解决方案，应对这个独一无二的问题”。

　　在没有此类解决方案时，英国将“完全遵循内部市场与关税同盟的规定，”这些规定无论在目前或未来，都为爱尔兰南部与北部合作、爱尔兰整体经济、以及维护1998年贝尔法斯特协议提供支持。

　　英国承诺将确保北爱尔兰企业到英国其他地区“不会面临新的监管障碍”，亦“不会受到准入限制”。

　　双方均承认，1998年协议承认了所有北爱尔兰公民与生俱来的权利：即拥有爱尔兰或英国国籍，或者同时拥有两国国籍。

　　【财务结算】

　　“双方均同意一个财务结算办法.。.即在草拟和支付时都使用欧元。”

　　结算金额将以相当于2014-2020年预算百分比的方式进行计算，英国承担金额是按假设该国2019年和2020年仍留在欧盟进行计算，再包含一项给英国的折扣。

　　退出欧盟后，英国还将参与2014-2020年预算支持的欧盟项目，直到这些项目结束。之后，英国将继续承担相应份额的欧盟或有负债，譬如金融援助或欧洲投资银行(EIB)管理的运作项目。

　　“英国的责任将仅限于退出之日前针对各项金融运作的决定。”

　　英国将为其待缴资本提供相等金额的担保，以避免干扰欧洲投资银行的运作。担保额会随时间逐渐降低。“从2019年底开始，英国相应份额的实缴资本将分12期按年退还，前11期退额各为3亿欧元，最后一期为195,903,950欧元。”

　　欧洲央行方面，“在脱欧之日后，英国在欧洲央行的实缴资本将退还至英国央行”。

　　英国官员称，他们预估最终的分手费约为400-450亿欧元。欧盟原先曾预估规模大约在600亿左右，则这次不愿提供预估，理由是太多还有赖于未来的各种变数，譬如欧盟给英国提供的贷款担保最终是否会被行使等。

　　据英国官员预估，在退欧至当前欧盟七年预算规划于2020年12月结束期间，英国将向欧盟预算支付170-180亿欧元，此后会再支付210-230亿欧元来了结持续承诺，外加20-40亿欧元的净债务，包括英籍欧盟职员的养老金等。