信息公开须有明确界线 应建立政务信息公开标准

中国新闻来源：经济参考报 2017年11月16日 09:09 A-A+
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　　据媒体报道，近日，部分基层政府信息公开网站被曝泄露居民身份证号、联系方式、银行卡号等个人信息，有的还公开了病情信息。网民指出，信息公开是阳光政务的一环，但在互联网时代，个人信息泄露危害极大，信息公开须有明确界线，确保信息公开与隐私保护之间的平衡。

　　信息公开须兼顾安全

　　网民“禾木”认为，政务信息向社会公开，这是政府在依法行政和主动接受监督方面迈出的可喜一步。但当前基层政府承担的信息收集和公开工作越来越多，如果政府部门隐私保护意识和相应的保护机制建设不能同步，会增加个人信息泄露的风险。

　　网民“汪东旭”表示，在学校里，对贫困大学生的助学金发放，不仅有姓名，还有电话、身份证等信息。一些地方的公务员拟录取公示，也有将身份证号等重要信息公之于众的做法。这些个人信息的大面积泄露，不仅为电信诈骗提供了切入点，也暴露出公共管理的乏力。

　　网民指出，信息公开须有明确界线，缺少标准化的实施细则会让基层人员“很困惑”。“如大病救助不公开病种，就会导致病人对他人数额较大的报销费用有猜测与不满；廉租房公示不公开家庭住址、现有住房面积等信息，不利于接受监督。”网民“杨永利”指出。

　　建立政务信息公开标准

　　网民认为，从部分政府网站泄露公民个人隐私的案例可以发现，其背后既有基层行政部门保护公民隐私意识薄弱的因素，也有不能公开的信息内容缺少操作性标准的原因。建议加快建立政务信息公开标准，既要确保政务信息阳光透明便于监督，也要为保护个人隐私设定红线。

　　网民“木须虫”表示，注重政府信息公开中的隐私保护，需要从制度和机制的层面，加快配套建设，找准守牢公开与保护的界线。一方面，应完善政府信息公开中公民个人信息保护的配套明细法规，建立公民个人可以公开的事项清单及信息公开内容的限制清单；另一方面，应完善政府信息公开涉及公民个人信息的审查机制，规范信息公开工作程序，限制权力，防范任性。

　　网民“李小”指出，明确政府信息公开界线，代号制或是一条可探索之路。对每一位需要公示的公民采取代号制，政府部门保留公示信息界线以外的重要个人信息，若有疑问，相关当事人本人或委托人可到相关部门调取资料进行查询。这个方法既简单高效，又能满足政府信息公开与隐私权双重需求。

　　网民还建议，随着各地推进“智慧城市”建设，应加大对政府信息公开平台的技术把关，如增设“识别隐私信息”模块。例如，合肥市已委托软件公司做技术开发，对信息发布时是否涉及个人隐私进行自动预警提示。(记者 李奕蕾 整理)