十九大报告解读：延长土地承包期 农民吃了定心丸

中国新闻来源：经济日报 2017年10月22日 10:05 A-A+
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　　上图 合肥包河区沈福村村民在研究蔬菜种植。

　　本报记者 白海星摄

　　上图 绥棱县上集镇村民听到土地承包再延长30年喜笑颜开。本报记者 倪伟龄摄

　　上图 清河县葛仙庄镇花园村村民正在收获山楂。

　　本报记者 宋美倩摄

　　上图 咸宁汀泗桥镇赤岗村村民在讲解村里情况。

　　本报记者 郑明桥摄

　　下图 10月20日，榆中县高墩营村菜农在蔬菜交易市场交售西兰花。本报记者 陈发明摄

　　上图 中江县永太镇多宝村村民畅谈土地新政策。

　　本报记者 钟华林摄

　　党的十九大报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

　　土地，是农民的命根子，它事关亿万农民的切身利益。报告中的这些论述，就像给农民朋友吃了一颗“定心丸”，让亿万农民朋友的心更安了，可以放心加大对土地的投入了。

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，需要始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；需要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济；需要坚持农业农村的优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，以加快推进农业农村的现代化建设。

　　甘肃榆中县三角城乡高墩营村——

　　“蔬菜村”信心更足了

　　本报记者 陈发明

　　近20年来，甘肃兰州市榆中县高墩营村农民景正红一家守着9亩地经历了三次转型。

　　景正红是村里的种菜能手，她回忆说，“2005年在试着零星种了几年菜之后，她家9亩地就全部种上了蔬菜，当年她家除去日常开销，还存了2万元钱”。

　　从种粮食到种蔬菜，再到精细化种菜，景正红明白了一个道理：土地是农民的命根子，人不仅要靠土地吃饭，还得回报土地。10月18日上午，景正红同村里的党员们在村委会收看了党的十九大开幕会，当习近平总书记在报告中讲到“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”时，大家伙儿自发地鼓起掌来。

　　“这句话让我们吃了‘定心丸’，不管是我们普通农户，还是土地流转大户，有了稳定长久的承包关系，大家就愿意在地里多投入。”景正红告诉记者，加大投入，可以让农民和土地互惠互利。

　　心里盘算转型的不仅仅是景正红一家，整个高墩营村也在谋划升级蔬菜产业。村党支部书记钱其峰介绍，高墩营村有872户、3692人，耕地面积7100亩，基本上都种上了蔬菜。“土地承包再延长30年，有利于集约化利用土地，企业也有更大热情和信心投入，同时还拓宽了群众的增收渠道。”钱其峰说。

　　黑龙江绥棱县长山镇四部村——

　　农民增收没问题

　　本报记者 倪伟龄

　　10月20日上午秋阳高照，黑龙江绥棱县长山镇四部村，秋翻、整地、扬场、晾晒，好一幅丰收喜悦景象。

　　四部村坐落在努敏河右岸，全村635户，2300多口人。村里耕地面积23000亩，水田面积近18000亩，是绥棱县水田大村。全村土地流转6000亩，占总耕地近四分之一。土地流转、土地承包成为这个村农民的主要经营形式。

　　绥棱县上集镇农民听到土地承包再延长30年消息，喜笑颜开。

　　“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，习近平总书记在党的十九大报告中掷地有声的承诺，在四部村这个东北小村庄引发强烈反响。

　　“总书记说，土地承包期再延长30年，这对农民来说是个天大的好事，这对俺们开展土地规模经营、连片种植可以说是及时雨啊。”村委会主任刘富的话音刚落，合作社理事长张军就接过话茬，“这两天有不少人找我，要跟着咱们合作社干，大伙说了，土地承包期这么长，可得好好种，要不都对不起这好政策。到年底，咱们这合作社再进三四十户，千八百亩地，农民增收没问题”。

　　绥棱县委书记王安兴奋地说，土地承包期的延长是着眼于农业发展、农村稳定、农民增收的重大决策，为农业农村的高效持续发展提供了制度保障。

　　本报记者 宋美倩 通讯员 闫秀贞

　　河北清河县葛仙庄镇花园村——

　　山楂树下话利好

　　“党的十九大报告明确提出，第二轮土地承包到期后再延长三十年，这让我们心里别提多高兴了。土地是咱老百姓的命根子，在上面栽种的山楂就是我们老百姓的摇钱树”……10月20日，在河北清河县葛仙庄镇花园村的山楂种植园里，村民们一边熟练劳作，一边讨论着。

　　“我种了15亩山楂地，这几年日子富裕，盖了5间新房。随着树龄老化，打算再种植几亩新苗，但心里有些犹豫，怕收不回投资，这土地延包30年政策出台，让俺心里一下有了底，明年春天再种上5亩新树苗，这日子会越过越好！”花园村村民郁运贤高兴地说。

　　据山楂种植合作社理事长高俊英介绍，过去花园村可是出了名的穷村，虽然有着花园的名字，但土地沙化，庄稼不收，风沙严重，生态环境非常恶劣。改革开放后，村里通过沙荒地分户承包，调动农民积极性发展山楂种植，治住了风沙，农民还依靠山楂致了富。如今，全村农民已经发展山楂1000余亩，人均拥有果园1.5亩，让这个贫困村变成了名副其实的花园村、富裕村。

　　高俊英说，党的十九大报告中不仅提出了延长土地承包周期，同时还提出了要构建现代农业产业体系。这对我们农业和农民都是利好消息，相信有这个报告的指引，我们农业的发展道路会越来越广阔，农民群众的生活会越来越富裕。

　　四川中江县永太镇多宝村——

　　可放心加大投入了

　　本报记者 钟华林

　　秋收过后的四川中江县永太镇多宝村，空气中还弥漫着一股稻草的气息。在村金穗源粮油专业合作社粮油加工厂里，一边是高高的谷堆，一边是已经加工、散发出淡淡清香的新米。合作社负责人刘玉兰刚刚与儿子和几位村民一起，装满一大车新米，准备运往成都。

　　“18日上午我收看了党的十九大开幕会，听到习近平总书记说‘巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。’我非常激动。”刘玉兰说。

　　一旁的村委会主任吴兴财插话说：“她肯定很关心这个政策，因为她从村民手里承包了1000多亩土地。”“我在加工厂、晒场、农业机械方面的投入已有上千万元钱，承包的时间越长、规模越大、越稳定，合作社的收益越高。”刘玉兰告诉记者，她已和家人商量准备扩大投入，从农民手里承包更多的土地。

　　吴兴财介绍，多宝村有1590人，1300多亩地。因为一家一户种地效益不高，所以有500多名劳力外出打工去了。这样，村里引导刘玉兰流转承包了村里大部分土地。刘玉兰实行机械化作业，科学种田，粮食产量、品质和效益大大提高。“党的十九大报告对我们来说很及时！”

　　湖北咸宁市汀泗桥镇赤岗村——

　　土地里刨出“金饭碗”

　　本报记者 郑明桥 通讯员 孙方成

　　“黄书记，党的十九大报告中说土地承包还要延长30年！”10月20日一早，想要流转土地投资“稻虾共作”的浙江老板孟光辉给湖北咸宁市汀泗桥镇赤岗村党支部副书记黄冬平打来电话。“听完党的十九大报告，我觉得这个项目你可以过来谈谈了！”黄冬平爽快地回应。

　　不久前，看中赤岗村临近武汉的地理位置，孟光辉想在村里流转土地养殖小龙虾。但村里一直有顾虑，第二轮土地承包2028年到期，土地承包到期后会不会有政策变化？“这下彻底放心了！”村里的疑虑彻底打消。

　　汀泗桥镇赤岗村人口3274人，6970多亩土地，年人均纯收入11500元，绝大多数村民都外出打工，其中90%以上的土地流转给了种植大户。

　　“这是党中央审时度势，对农村形势准确判断后作出的英明决定。”今年56岁的种粮大户杜开俊说。他1982年包了两亩地，成为土地流转的首批“吃螃蟹者”。1997年启动的第二轮土地承包，让杜开俊放开手脚，流转的地不断扩大，到目前已有710亩，种粮年收入40万元。如今，吃下定心丸的还有种植户吴俊辉，他家流转了土地300亩。过几天，他流转的土地上就将种满油菜。“赶上了新时代，土地里也能刨出‘金饭碗’！”吴俊辉憧憬着。

　　安徽合肥市包河区沈福村——

　　对未来有了新期盼

　　本报记者 白海星 通讯员 王嫣然

　　“党的十九大报告有关土地承包关系的论述，使我们农民对未来有了新期盼。”安徽合肥市包河区大圩镇沈福村种植大户徐文武说。

　　今年62岁的徐文武是个地地道道的农民，早些年全家4口守着18亩土地，种植水稻和油菜，一年收入只够勉强糊口。2003年，开始尝试种植葡萄。2012年，徐文武将18亩地全部种上了葡萄、草莓和蔬菜，办起了家庭农场，去年一年的收入就超过了30万元。土地的价值越来越高，承包到期后该怎么办也渐渐成了老徐的一块心病。

　　“农业投入见效慢，风险大，本来还担心土地到期，不敢加大投资，听了总书记的报告，心定了。这两天已经开始请专业人员设计，把现在钢架大棚升级成标准化温室大棚，让自己家庭农场一年四季瓜果飘香。”谈起下一步发展，徐文武信心满满。

　　“令我印象最深刻的是报告提出，坚持农业农村优先发展，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济，加快推进农业农村现代化。”见证了沈福村变化的村委会主任沈翠兰难掩兴奋。沈福村是安徽省现代都市农业的发源地，从过去的穷村落一跃成为民风淳朴、环境优美、生活富裕的美丽乡村。