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央视网消息（新闻1+1）：何种电子设备可以在飞机上使用？中国民航局发布最新信息引发各界关注。飞机上可以使用手机了？这一天还需要多久？多年呼吁真的要成为现实了吗？《新闻1+1》今日关注：飞机上玩手机，行？什么时候行？
观众朋友晚上好，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。坐飞机，安全广播的时候你肯定对一句话不陌生，那就是“为了保障飞机导航及通讯系统的正常工作，在整个航程中请不要使用手机……”，而在飞机马上就要起飞的时候，广播还会再次确认“请确认你的手机已经关闭”等类似的话。然而，这样的广播，很有可能在以后就不会有了。为什么呢？因为昨天民航局的例行发布会上透露了一个消息，说“在不久的将来，会看到中国的航空公司允许在飞机上使用相应的便携式电子设备。”这个消息一下子引起了人们的关注，甚至是在今天的讨论和关注中，人们直接把他简化成了“以后飞机上可以玩手机”。我们来看一个相关的调查。
先不管这条新闻能不能就这样简单理解，单看这个数据，说明大家对于解禁飞机上使用手机的事还是挺期待的。
好了，飞机上，以后真的可以用手机了吗？这样的改变又意味着什么？很多疑问我们今天一一来解答，先去看看人们今天对于此事的讨论和关注。
一、一条消息引起的大讨论
昨天（9月18日）下午三点，中国民航局，月度例行发布会准时举行。
【电话采访】央视记者 高雪楠：这次的发布会上也是公布了8月份整个民航的生产数据，大家关心的一些问题，另外还有昨天大家看到的叫《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》，民航局将会于10月份开始实行这一规则。它并不是发布会的一个主要内容，大概占到整个发布会内容的五分之一的样子。
然而，发布会上并非重点的信息，却在会后，成为媒体关注的重点。
民航局飞行标准司副司长 朱涛：我们在这一次的修订当中，允许航空公司对便携式电子设备的影响进行评估，意思是航空公司可以根据评估的结果，来决定在飞机上使用何种便携式电子设备。第二，民航局飞标司也制订了相应的审核和评估的方法，来接受航空公司的申请。
【电话采访】央视记者 高雪楠：新闻发布会举行结束之后，大概有一个小时时候，我们就看到有很多媒体开始报道这个信息了。
大多数媒体的报道，都将“便携式电子设备”的解禁，看做是对飞机上不能使用手机这一禁令的解除。一时间，各种分析评论也是扑面而来。
【PPT】
飞机上用手机“禁令”松动 民航局将放权给航空公司
飞机上玩手机将不再是遥不可及的梦
飞机上用手机的权利该实现
飞机上，真的能使用手机了吗？当规则还未给出明确答案，各界关注，却已经有了更多期待。
【电影片段】《人在囧途》：要起飞了，把手机关了，关机了……
作为出行常识，飞行期间，手机必须关闭。而当中国民航局把决定飞机上可以使用何种便携式电子设备的权利归于航空公司时，航空公司又会有怎样的考虑？如果坐飞机真的可以使用手机，大家又会怎样理解这样的改变呢？
今天，面对规则中新修订的近百字内容，没有更多细则，没有详细要求，在民航内部人士看来，事实上一切还不确定。中国民航放开机上电子设备的使用，步伐似乎不会太快。
飞机上，真能用手机了？
原本昨天只是一场普通的例行发布会，没想到会上释放的这样一条消息，一下子成为舆论关注的热点。看看今天大家的讨论，有网友各种对未来飞机上用手机的想象，专业领域的学者，有的持乐观态度，有的持悲观态度，甚至已经有商家，在盘算未来怎么在高空手机移动这个领域赚上一笔，真是一石激起千层浪。热闹了这么一天之后，我们还是先来看看昨天发布会上的原话。
“允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。民航局飞标司也制订了相应的审核和评估的方法，来接受航空公司的申请。我相信，在不久的将来，我们会看到中国的航空公司允许在飞机上使用相应的便携式电子设备。”
——2017年9月18日 中国民航局新闻发布会
我们来看原话，其实透露出来两个信息。第一：说的是“便携式电子设备”，但是今天人们都直接把他换成了“飞机上可以用手机”，其实这种换算可以理解，因为在我们的飞行中，除了起飞和降落的时候，电脑和ipad是可以使用的，唯独是手机，全程都不可以开机使用，所以人们自然就关心这是在给手机解禁。第二，把权限交给了航空公司，但是还是要经过民航局的评估和审核。
我们来看一下，如果真的可以在飞机上使用手机了，大家会怎么理解它可以使用的功能和服务呢？
从数据来看，大家还是对于使用网络抱有更多的期待。好了，真的是如大家所讨论的以后飞机上就可以用手机了吗？并且是很快就能实现吗？回答这些疑问，接下来我们要连线一位专家，他是中国民航管理干部学院教授邹建军。
【电话连线】中国民航管理干部学院教授 邹建军
1、 昨天的发布会释放出来的信息，以后飞机上真的能够使用手机了吗？这个“使用”能到什么程度？比如，起飞、降落时是不是可以不用关手机了？高空中是不是也可以打开手机看视频之类的？还是，我们可以不用关机但是还是要调到“飞行模式”？
2、 我们再来说时间表，我们看今天很多学者的分析，有的持乐观态度，有的说别“高兴太早”，您觉得，最快可以实现的时间，大概会是什么时候？
【PPT】目前禁止在飞机上使用电子设备主要有两个原因
干扰飞机系统 危害安全
对地面基站产生影响
3、 以前我们总说不许携带电子设备、手机不能开机，是为了航空飞行安全，现在这个口放开了，背后说明的是什么？是说明手机这样的电子设备，已经不是安全的关键因素了吗？
好了，毕竟这样的主动权是交给各个航空公司了，那么，对于此事航空公司的反应是什么，给他们带来的挑战又是什么？我们继续往下看。
二、空中联通是大势所趋
当中国民航局，把飞机上可以使用何种便携式电子设备的决定权交给航空公司，这样的改变意味着什么？航空公司方面，又是如何看待的呢？
春秋航空新闻发言人 张武安：一方面应该是我们的民航局，主管部门对航空市场进一步市场化，简政放权下放到航空公司进行评估，另外一方面就是随着现在移动互联网，智能设备发展，还有人们普遍上网的习惯，越来越希望能够在空中上网，再加上现在的技术设备它的先进性、安全性也在大幅度提高，所以在这种情况下，民航局进一步市场化，把这种评估下放给航空公司。
那么，对于春秋航空来说，手机是否会在下一步乘客可以携带使用的电子设备之列？这一天还有多远？而一旦可以使用，又将获得怎样的服务呢？
记者：您估计对咱们公司来说，航空公司如果乘坐咱们春秋的话旅客大约什么时候能在飞机上使用手机？
张武安：这还是需要一定的时间的，虽然说以前有准备，但是现在禁令放开以后，航空公司和供应商还是要根据成本核算还有旅客体验来选择一种比较好的空中wifi的方式，比如用卫星通信的方式还是用地面基站的方式，各有各的优点和劣势，要对飞机还要进行制定一个试航方案，怎么样结合成本和旅客的体验。制定好试航方案以后还要对飞机进行改装，提交申请，然后民航局还要进行航天验证等等审定程序，批准以后才能实施。
而要想真正实现空中通信，设备技术上的提升，也是重要环节。
春秋航空新闻发言人 张武安：大部分的国内航线也仅仅局限于在飞机上阅读网页，观看视频，欣赏音乐等等的，真正地要在空中通信，要在空中刷微信、社会微博，这些都还是需要我们进一步地去改装我们接待设备，它会有很多的工作量。但是它会极大的激发航空公司在这方面的投入和这方面的应用。
除此之外，重新修订公司手册，作出相应修改调整，也是需要明确和规范的地方。
张武安：原来我们对航空公司的要求是禁止在空中使用WIFI的，如果这个禁令放开以后，需要对公司的运行手册，运行规范和相关的操作手册进行标准化的规范，增加这一块内容。
记者：哪一块内容？具体内容。
张武安：就是在空中WIFI的接入，比如飞机设备的接入，还有空中WIFI的使用环境要求，操作规范等等的。所以不是一蹴而就的，最乐观的估计也不会早于今年底，最早是明年了。
根据张武安介绍，国内很多航空公司，已经在国际航线上实现了空中WiFi的部分功能。
春秋航空新闻发言人 张武安：从竞争的角度来说，国内的航空公司和国外的航空公司肯定大家都希望是在同一个起跑线或者能够领先的，在空中WIFI应用上的领先，国内的不同航空公司之间肯定也希望自己不要落后，所以这块一定会催生出来一个比较大的空中电商市场。
记者：然后呢？咱们目的是为了赢得市场跟乘客的欢迎吗？
张老师：对的，提高旅客飞行的体验，提高公司的品牌，同时还有可能带来一些空中电商的一些商机。
航空公司，怎么应对？
把主动权交给航空公司，在保障安全和技术的基础之上，一方面这个领域有很大的商业空间，另一方面，也是非常重要的一方面就是，这对于航空公司提出的是新的高空服务的要求。
对于这样的变化，航空公司该怎么来应对，接下来我们继续连线专家。
【电话连线】中国民航管理干部学院教授 邹建军
1、民航局的要求是航空公司要有评估，您觉得在接下来的推进中，航空公司需要评估的具体内容是什么，或者说应该是哪些方面？
2、我们会有一个担心，现在这个主动权交到了航空公司的手里，但是如果每家航空公司推出的时间不一样、提出的要求不一样，提供的服务也不一样，有的甚至机型不同要求也会不同，那会不会产生管理上的混乱，引起旅客误解和执行的难度？
3、如果飞机上可以玩手机，可以怎么玩，接下来是不是考验的其实是各个航空公司的高空服务水平？
其实，在讨论今天对于手机等电子设备在飞机上“解禁”的时候，人们用到一个最多的词是“终于”，其实在过去很长一段时间，也有过这样的呼声，为什么要等到现在，我们继续往下看。
三、迟到的“解禁”
一边是明确的禁令，一边却是不断出现的这样的新闻。
【播报】据首都机场公安分局透露，被拘留的乘客杜某16日乘坐CA992航班由温哥华至北京。在飞行过程中，杜某使用手机拍照、听音乐，乘务员和机上安全员上前制止时杜某拒绝关机且态度恶劣。
对于这位乘客的处罚，依据的是《中华人民共和国治安管理处罚法》第34条第2款：“在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。
【电话采访】航空专家 张维：中国民航禁止使用手机的规定是上个世纪90年代，跟随美国联邦航空局和欧洲航空安全局两个世界上比较权威的航空安全机构发出了类似的手机禁令……根据这个报告……可能会产生风险，既然是全球都已经开始使用这样一个避险式的方式，因此中国民航也就效仿……开始使用了。
法律归法律，然而在专家看来，从科学上来说，根据各种报告，至少到目前为止，还没有发现过一个因手机原因导致空难的确凿证据。
曾经轰动一时的一个案件，出现在1999年。根据当年的报道，一位乘客由于疏忽没有关手机，导致飞机受到干扰偏航30度，由此受到拘留7天的惩罚。然而，那部飞机是早已被淘汰的波音727。同时，手机是否是罪魁祸首，至今仍无定论。
【电话采访】航空专家 张维：在老式的飞机上，过去通过指针式仪表的老式飞机上还是可能会产生干扰的。但是干扰的幅度到底有多大，以及是否真的会完全影响飞机的安全，这些并没有一个完全的或者权威的一个试验。
近十年来，随着具有飞行模式的飞机面世，包括中国在内，放开机上手机使用的呼声不断出现。2013年，美国和欧洲率先修订安全标准，允许飞机全程可使用智能手机等电子设备。2014年，新加坡宣布，飞行途中乘客可在“飞行模式”下全程使用手机等电子设备。随后，加拿大、俄罗斯等国，也先后放开了手机的使用。
美国乘客 克里斯蒂娜·伯努瓦：我认为这是个很棒的主意，坐飞机会让我觉得无聊。
与此同时，我国的法律规定，却一直没有做出修改。去年8月，新的《中国民用航空法》草案，新增的一条就是，在飞机上违规使用手机，属于“危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为”，最高可罚款5万。
值得注意的是，尽管作为上位法《治安处罚法》、和《民用航空法》仍然“利剑高悬”，但这次《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》的第五次修订，对于那些飞机还在滑行，就迫不及待开机的“手机党”来说，却算得上是一个新的开始。
数据显示，今年8月，我国民航旅客量突破历史新高，我国月度民航旅客量首次突破5000万人次大关。
坐飞机的人多了，这大段的空白时间，正是一片尚未被开掘的商业“处女地”，不少商家，早已虎视眈眈。
高空服务，如何跟进和提高？
大家为什么会对飞行中的手机管制会有期待包括意见，是因为在国外，很多国家已经放开了这样一种管制。我们来看一下。
【PPT】
2013 年 10 月
美国联邦航空局允许航空旅客在飞机上中电子设备 但仍建议调至飞行模式
欧盟允许飞行全程可使用“飞行模式”的手机和其他便携式电子设备
2014年
新加坡发布放宽便携式电子设备在航班上的使用限制，但语音通话仍然被严令禁止；澳大利亚、巴西等国航空管理当局陆续也开了手机禁令
2014年9月
中国香港民航处对“飞行模式”进一步放开
……
我们列的只是一部分放开手机管制的区域，到现在为止，国际上已经有超过40个司法辖区允许在飞机上使用移动通信服务，但是要说明，是有限度的使用。好了，当我们也在要放开管制的时候，我们的高空航空服务如何跟上，我们的航空发展，如何更快的去和国际接轨，接下来继续连线专家。
【电话连线】中国民航管理干部学院教授 邹建军
1、邹教授，您看，国际上已经有很多国家，已经放开了在飞行中对于手机等类似电子设备的管制，我们现在才开这个口子，是不是有点慢了？
2、当这个限制放开会后，未来考验的肯定是航空公司的服务，您觉得在未来，航空公司给如何提高空中服务？
3、航空领域中，在安全和管理上，您觉得如何更加科学和平衡？
【结语】
也许真的能在不久的将来，手机关不关机不会再是一个问题，但手机不关机了能做什么，考验的还是航空的管理和服务。
的确，现在每天飞来飞去的人越来越多，航空事业也在发展，更重要的是技术在发展，人们的需求也在发展。有很多人说，中国的游客过去很多年里头，出国旅游提出的第一个问题就是“你们这有热水吗？”现在中国游客，几乎是全世界游客当中最多的、第一个提出来的问题是“你们这有Wi-Fi吗？”可见中国人对Wi-Fi这样的需求，但愿未来的飞机上的确可以使用了。
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