[砥砺奋进的5年]聚人心强基础兴产业 重庆奉节平安乡找准痛点精准发力

中国新闻来源：华龙网-重庆日报 2017年09月13日 20:07 A-A+
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　　近日，奉节县平安乡，喻德兵在蔬菜大棚修剪枝叶。 记者 谢智强 摄

　　邹远珍 记者 谢智强 摄

　　奉节县平安乡位于该县西北角，与云阳、巫溪接界，曾是交通死角，也几乎是当地最贫穷的乡镇之一。这里，土石山区与丘陵沟壑相伴，许多村子封闭落后，犹如一潭死水。

　　然而，日前记者在平安乡采访时发现，乡里的道路平整了，道路两旁新种下的辣椒、豆腐柴等长势良好，孕育着脱贫的希望。

　　人心齐，发展方向才能明

　　俗话说：“人心齐，泰山移；人心散，搬米难。”

　　因为长期贫穷又偏远，平安乡的人，心气普遍不高，老百姓在村里挣不到钱，纷纷外出打工，剩下的人大多游手好闲。或许因为这些原因，平安乡的群众满意度一直上不去。

　　要脱贫，没有精气神哪成？于是，驻村工作队和乡干部们，使出了浑身解数。

　　平安乡文昌村扶贫驻村工作队原队长唐可人刚进村时，正赶上全市开展建档立卡“回头看”，要逐户摸底调查，识真贫、真识贫。

　　“谁家是真穷？算收入怎么算，你去谁家都说自己穷。”唐可人回忆说，市里、县里都明确文昌村是重点帮扶村，发展啥项目脱贫？一开始，不管村两委出什么高招，老百姓既不相信也不买账。

　　唐可人忙得晕头转向也没号准脉，脱贫工作一度没有进展。“但待在村里久了，慢慢发现人家老党员、老村干部坐下来，和老百姓拉拉家常就能立刻把政策沟通了，把事情‘摆平了’。”回过神来的唐可人和队员们挨家挨户走村串户，虚心向老党员和老村干部请教学习，有时候还拉上他们一道，去村民家里做工作。

　　“姜还是老的辣，人心齐了，村风正了，各项工作立刻顺了。”唐可人说，在摸清贫困户底数方面，老党员要比他们有经验——比如说，一位老党员建议，只算贫困户家里的基础数据，地有几亩、机械工具有几台，不然老实人要吃亏，聪明人占便宜。

　　规矩立对了，老百姓都拥护。“其实，很多时候我们就少老百姓一句话，原先缺乏沟通方式，干啥都觉得热脸贴个冷屁股。现在心气儿齐，办个事情，大家劲儿都能使上。”唐可人说。

　　基础牢，发展动力才能强

　　心气儿足是好事，但脱贫攻坚不能光凭一腔热血，还得找对贫困痛点，精准发力，这样才能长久地让老百姓满意。

　　平安乡的最大痛点，就是交通。

　　地处奉节县西北角、距县城90公里，长期以来都是交通死角，这是平安乡的基本情况。对外交通方面，过去从乡里到县城要两个半小时车程，导致产品出不去，也进不来；对内交通方面，许多撤并村都不通公路，尤其是桃树片区的桃树、长坪、向子3个村，离场镇最远，要翻过两座大山，横渡一条大河，近3000村民要赶乡场，须在奉节、云阳、巫溪3个县之间来回穿行、折返，耗时4个小时才能抵达。

　　因此，交通问题成了老百姓反映最集中、最强烈的问题。“这是共性问题，每次开党员代表大会或者村民大会，大伙开口闭口都要提到这个问题。”林口村驻村工作队队长蔡佳杞告诉记者。

　　民之所望，施政所向。平安乡多次与巫溪县古路镇接洽，终于于去年底在对方境内修通了一条15公里长的高速公路连接道，通过巫溪县的羊桥坝高速下道口、奉溪高速与奉节县城相连，将到县城的时间缩短到一个半小时。

　　在乡内，乡政府将通村、通社公路打包成项目，向上申报，尤其突出桃树片区3个村交通建设的紧迫性和必要性，终于获得县相关部门的立项，拨付了400多万元，新修了从梅溪河上山的3.8公里水泥路，并把到乡场的公路一并硬化，大大方便村民出行。

　　新修的水泥路一直延伸到了梅溪河边。明年，一座大桥将在河上架设起来，村民再也不用绕路，也不用走河上的吊桥，而是通过新修的梅溪河大桥，顺顺畅畅地买卖农产品——届时，近3000村民到乡场赶集，最多只要半个小时。

　　产业兴，发展才能可持续

　　要脱贫，关键还要依赖产业发展。平安乡老百姓一直以种植“三大坨”(苞谷、洋芋、红薯）为主，效益低下，不但发不了财，连脱贫都无法保障。

　　文昌村村民邹运喜过去在江浙一带做钢筋工，每个月工资有四五千元，但由于86岁的老母亲身体抱恙，只得返乡。

　　百善孝为先，老邹的决定得到了妻子刘泽玉的支持。可是不打工，收入就少了一大截，家里的生计成了问题。“苞谷、洋芋，一年能挣几个钱？就算是喂猪，光是请人工抬出去卖，那费用也高得很。”刘泽玉说。

　　没有特色产业，有手艺有劳力的邹运喜也同样增收无门。这是乡里大多数人面临的现实。平安乡宣传委员高成国表示，靠山吃山，因地制宜，是他们发展产业的基本原则。于是，乡里请来了市农科院的专家，对当地气候、土壤等自然条件进行调查，得出了比较适合种植辣椒的结论。

　　既然如此，乡里便想方设法引来了两家企业，发展辣椒种植。可是，尽管乡干部广泛宣传、发动，企业也承诺技术指导和保底收购，但村民还是不太来劲。“我估计，一是他们从‘三大坨’到特色产业，种植习惯有些不适应，二是过去乡里也曾发展过猕猴桃、板栗等，同样由企业负责收购，却因为企业的撤退而中止，所以村民有一定的担忧。”平安乡农服中心工作人员吴建军告诉记者。

　　大多人观望之际，也有部分村民尝了鲜。文昌村五社村民喻德兵便一举种植了600亩辣椒，每亩产量3000—5000斤，每斤1元，眼下正值收购季节，喻德兵数钱数到手软，让其他村民艳羡不已。

　　珠玉在前，不少村民也纷纷表示要种植辣椒，邹运喜就从喻德兵那里“拼”到了几株辣椒苗，准备在明年小试牛刀。

　　而在辣椒收获之后，乡里也有了一些思路。“按照县里的规划，北平安南龙桥是发展高山蔬菜的重要基地，所以我们的方向是高山蔬菜。”高成国说，今年秋天，乡里计划发展2000亩榨菜，到明年再扩大辣椒种植规模，并打造“平安蔬菜”等品牌，让特色农业持续带动村民增收。

　　乡镇书记访谈>>>

　　奋力建成全市深度贫困乡镇脱贫示范乡

　　——对话平安乡党委书记邹远珍

　　记者 颜安

　　平安乡党委书记邹远珍表示，平安乡是全市18个深度贫困乡镇之一，贫困发生率高，贫困人口占比高，人均可支配收入低，脱贫任务重，返贫风险大，抗灾能力弱。

　　在精准扶贫精准脱贫过程中，平安乡将坚定不移地将市委、市政府“七大攻坚行动”细化落实，着力改善农村基础设施条件，努力提高贫困户自我发展能力，全面提升乡域经济社会发展后劲，建成全市深度贫困乡镇脱贫示范乡。

　　一是实施稳定脱贫提升行动，通过精准识别贫困对象，打好政策组合拳，稳定实现“一达标、两不愁、三保障”；二是实施基础设施提升行动，切实解决好路、水、电、讯、房和环保六件事情；三是实施产业扶贫提升行动，发展1万亩高山蔬菜、5000亩中药材、山羊5000只，实现“一村一品”；四是实施生态保护提升行动，保护好绿水青山，建立森林特色乡镇；五是实施人口素质提升行动，提升贫困户自我发展能力；六是实施公共服务提升行动，加快完善教育、医疗、文化、社保等方面设施建设，全面提高贫困群众享受公共服务的硬件和软件水平；七是实施村“两委”提升行动，提高基层政权组织的治理能力。