【治国理政新实践·浙江篇】一窗受理 两厅融合市民之家打造便民服务杭州样本

中国新闻来源：杭州日报 2017年08月21日 19:02 A-A+
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　　“最多跑一次”“跑”出了改革决心，也“跑”出了群众期待。

　　近日，杭州召开打造市民之家“一窗受理、两厅融合”示范大厅推进会，部署加快推进市民之家示范大厅建设工作。目前，市民之家共进驻办事窗口单位27家，日均接待5000人次，每年要办上百万件事，是杭州“最多跑一次”改革的主阵地。

　　当前，杭州市“最多跑一次”改革正向纵深推进，7月1日起，18类政府非税收入实现群众缴费“不用排队、扫码支付”；8月1日起，首批取消9个部门18个办事事项所涉及的20种证明材料。

　　至6月20日，我市已公布三批“最多跑一次”事项清单，全市11354项群众和企业到政府办事事项实现“最多跑一次”，85%的阶段性目标任务已经完成，改革取得了明显成效。

　　便民服务实现“一窗受理”

　　在不动产交易方面，杭州在4月5日全面推出“一窗受理”改革举措。市民从过去“取三次号、跑三个部门”，实现了“取一次号、跑一个窗口”的转变，全市9个办证点，46个联办窗口同城通办，跑出了“60分钟领证”的“杭州速度”。

　　为推进“最多跑一次”改革，目前，杭州市公积金的各项业务手续都进行了精简，在此基础上还实现了政务数据共享。举个例子，杭州公积金管理中心已于6月26日正式接入全国住房公积金异地转移接续平台，实现“账随人走、钱随账走”。如果你准备从外地来杭州工作，或者换工作了要离开杭州，在转移公积金这件事上，再也不用两地奔波，只需到转入地公积金中心办理即可。

　　目前，“市民之家”的不动产、公积金、交通违法、市民卡、医保社保、出入境、公用事业（燃气和水务）等便民服务已实现“一窗受理”。

　　配套改革突破“最后一公里”

　　“最多跑一次”改革，真正要提高政府效率还需要很多配套改革，包括明晰服务清单、打破“信息孤岛”、提高部门之间的协调性、完善考核监督体系等等，假如配套改革不能协同推进、不跟上，会制约“最多跑一次”改革向纵深推进及成效放大。

　　接下来，市民之家紧紧围绕联办难、数据共享难两大难题，推出了相应配套的举措。

　　在流程再造上，市民之家将着力推进“四个一律取消”和“五减”。针对烦扰群众的证明和手续，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。此外，通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，为企业和群众办事提供更多便利。

　　在数据落地上，杭州正积极推进网上审批平台建设，让数据“跑路”办事。市区两级也在加紧共同推进全市数据交换共享平台建设，横向部门之间的网络信息互通和数据交换，来实现更大范围的“证照批文”共享。

　　市审管办负责人表示，市民之家“一窗受理、两厅融合”示范大厅的27家进驻市民之家办事窗口单位要实现“三个率先”：率先基本实现“最多跑一次”约400个服务事项全覆盖；率先基本实现“四个一律取消”和“五减”；率先基本实现网上申请、快递送达、电子签章和电子归档系统应用。