【治国理政新实践 浙江篇】生态变美家园和谐药都临海迎来绿色嬗变

中国新闻来源：浙江在线 2017年08月17日 15:14 A-A+
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　　俯瞰临海医化园区。

　　浙江在线8月16日讯（浙江在线记者 施力维 见习记者 施佳琦 市委报道组 陈耿 洪洁）在民营经济活跃的台州湾北岸，临海人用17年时间，在一片荒滩海涂之上，筑起了一个在业内举足轻重的医化产业园。每年，数以百万吨的原料药，从这里发往全球各地，经过二次加工制成药丸、胶囊，惠及千万患者。

　　如今，医药化工已成为临海的支柱产业之一，年产值近200亿元，占全市工业总产值的三分之一以上。得益于医药园区的发展，原本依靠出海讨生活的周边百姓，洗脚上岸发展，生活条件得以改善。然而，“药都”快速崛起的背后，付出的是高污染、高能耗的沉重代价。医药产业给百姓带来真金白银，也带来废气、废水、废渣和对百姓身体健康的威胁。

　　近年来，临海医化园区痛下决心，打破落后产能的“坛坛罐罐”，以污染物减量化、资源化，倒逼企业转型升级。不久前，园区成功通过国家循环化改造试点，被国家发改委点赞，成为绿色发展的典型样本。从灰色到绿色，从高污染的工业区到宜居宜业的产业新城……

　　临海医药园区在产业转型升级的艰难历程上，找到了发展的方向，也找回了发展的自信。

　　土城村文化公园　。

　　朝阳产业遭遇成长烦恼

　　“今年夏天，村民家里的窗总算敢打开了。”7月26日，在临海杜城镇土城村采访，皮肤黝黑的村支书金先国深吸了一口气。这是临海医化园区实现循环化改造后，百姓最直接的感受。

　　土城村紧邻临海医化园区，最近距离不足500米，多年来，村民们对这个“邻居”有着复杂的感情。医药园区未建之前，滩涂边的土城村是远近闻名的经济薄弱村。“相亲的姑娘，一听到是土城村的小伙子，转身就走了。”金先国笑着说。

　　2001年，临海医化园区第一家企业奠基，到入驻企业全部建成开工，短短几年时间，数万务工者进入园区，让土城村变得热闹空前。村里不少家庭建起三层洋楼，楼上出租给务工人员，楼下经营餐饮、零售。相比从前捡贻贝、种蔬菜，土城村民的年收入提高了不少。

　　钱包鼓起来，烦恼也来了。紧邻村庄的医化园区里，挤着40多家医药化工企业，60多家合成革、电镀企业，个个都是排水、排气的重污染大户。“园区刚起步时，重发展轻环保，入园门槛较低。”浙江省化学原料药基地临海园区管委会相关负责人陈敦渊说，这导致部分企业乱排“三废”，园区持续被污染问题困扰。

　　那些年，各种化学药剂的味道，常年飘散在土城村上空。即便是炎炎夏日，村民们也不敢开窗通风。“一到晚上味道就更重，像踢翻了药水箱，咸辣酸什么气味都有，开窗根本睡不了觉。”

　　空气臭、水发黑，土城村民与医药企业之间的矛盾越发尖锐，医化园区的环境问题投诉量，常年排名临海环保投诉第一位，园区因此被浙江省环保厅挂牌督办。

　　如何让村民们不再烦恼，台州市各级部门一直在思考。一方面，医药产业被誉为“永远的朝阳产业”，也是浙江八大万亿产业中大健康产业的重要组成部分。近年来，浙江正实现从医药大省到医药强省的跨越发展，产业发展情景仍然广阔；另一方面，企业污染环境、影响周边村民的事实也客观存在。

　　医药产业发展，应当如何处理好与周边环境、村民的关系？循环化改造，是实现生产方式根本性转变的必由之路。为此，临海市委、市政府以打造“绿色药都”为目标，加大园区环境综合整治力度，整治多年来存在的历史性、积累性环境污染问题，通过循环化改造，倒逼园区产业转型升级。

　　瑞博医药溶剂回收设备　陈耿　摄

　　循环化改造让园区突围

　　临海医化园区是全国首批尝试循环化改造的示范试点单位。循环化的核心，是在精简现有企业数量的基础上，对生产废物进行环保化、资源化的循环利用，减少污染物排放、降低能耗，从而实现产业集群化、产品高端化的绿色发展。

　　临海市相关部门大刀阔斧，结合“五水共治”“三改一拆”整治等重点工作，对医化园区内群众反映强烈的低小散排污企业进行清退。13家环保不达标、改造意愿不强的企业，被勒令退出园区。剩下的企业则在高标准的生产要求倒逼之下，走上绿色生产之路。

　　位于临海医化园区核心区内的浙江瑞博制药有限公司，是上市药企九洲药业的全资子公司，主要生产中枢神经类药物。走进瑞博厂区，只见绿树环绕，地面清洁，宛如来到公园。一排排香樟树，巧妙地将办公区和生产区分离，空气中闻不到浓烈的异味。

　　在生产区，20个耸立的高塔与密布的生产管网相连。这些高塔就是按循环化改造要求，对排放的废弃物进行再收集的设备。“溶剂挥发到空气里就成了污染物Vocs（挥发性有机物），但如果回收，就是药剂生产的珍贵原料。”企业副总许加君说，新上的设备溶剂回收率达到90%，可年均减少排放Vocs375吨，更为企业节省下了数百万元的生产成本。

　　企业改造实现生产小循环的同时，医药园区内企业与企业之间还能进行大循环，发挥产业集群优势。比如园区内的临海联盛化学有限公司，在生产过程会产生大量废氢气，若不经过处理直接排放，会对环境造成影响。该企业投资2000多万元，新建一套氢气回收系统，将废氢气回收后，通过管道卖给气体经营公司，两年时间就能收回改造成本。

　　“循环化改造，不仅能使污染减量化，还能为企业创造实实在在的经济效益，提高市场竞争力，大家改造的意愿很强。”临海医化园区招商局局长项君敏说。目前，临海医化园区已使用中央补助资金28.9亿元，完成改造项目29个，基本实现企业小循环、园区大循环的改造工作，成为了省内乃至国内医药绿色清洁生产的典范。

　　企业虽减少，产值却上去了。去年，园区医化产业年产值达152亿元，比改造前翻了一番，实现税收7.2亿元。而园区工业固废综合利用率达到98%，工业用水重复利用率75%，大大降低了“三废”的无序排放。

　　临海医药产业园规划图。

　　产城融合开启美好未来

　　临海医化园区循环化改造的基本实现，赋予了台州湾新的想象力。今年3月，依托临海医化园区和临港产业城，浙江头门港经济开发区宣告成立，未来这里将打造成产城融合、宜居宜业的城市发展新高地。

　　摊开规划图纸，医化园区、宜居新城、临港工业区，环绕着台州湾依次排布。迎着湾区经济吹来的海风，村民、企业、园区将再次起航，迎接新的历史机遇。

　　从村民们避之不及的污染源头，到吸引人才落户定居的新城磁极，绿色仍将是临海医化园区的发展底色。

　　如今的医化园区，早已不是当初的无门槛园区。当地已实行最严格的入园标准：一般中间体项目污染大，基本不能入园；环境影响大、污染重、能耗高的敏感物料被限制使用；污染重、技术含量低的老产品则必须淘汰。

　　“按照开发区产城融合的理念，医化园区的建设不是把人赶跑，而是要吸引更多的人才进来。”项君敏说，下一步医化园区在继续抓好循环化发展同时，注重道路等基础设施建设，做好整体生态景观营造，真正体现出宜居宜业。

　　目前，一个占地达千余亩的生态公园正在规划建设之中，而紧邻公园的就是开足马力生产的医药企业。“这既是城市配套，也是医药园区本身发展的需求。”临海市环保局相关负责人表示，有一个洁净良好的环境，是药品安全生产的前提。如果下游企业污染上游企业，各类化工企业互相污染，企业转型重新上生产线，连环评都过不了！

　　面对医化园区的未来，瑞博制药副总经理许加君充满期待：“医药行业是小数点后两位的竞争，通过转型升级，药品纯度可从99.9%提升到99.99%，市场竞争力强了，利用率更高，污染排放就会更少。”

　　许加君经常在德国、日本等医药产业发达国家考察。让他印象最深刻的是，当地一些大型药厂环境优美，紧邻着居民区，居民与企业之间毫无冲突，“这是对制药企业最大的褒奖，也是药品品质的保证。”

　　值得一提的是，土城村的村民们如今与制药企业的关系也愈发紧密。去年，医药园区里永太、万盛、东泰、东邦、华海等30多家企业为土城村筹资近1000万元，帮助村庄开展剿灭劣Ⅴ类水和美丽乡村建设。许加君期待的景象，或许不日就可实现。