党的十八大以来全国文化事业费增速每年都超过10%

新闻频道 来源：人民日报 2017年08月10日 07:24 A-A+
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　　这五年，现代公共文化服务体系建设成为全面建成小康社会的重要内容，逐步形成了公共文化服务体系建设的基本思路，初步建成了包括国家、省、地市、县、乡、村和城市社区在内的六级公共文化服务网络。城乡公共文化服务能力大大提升，公共文化服务活力进一步增强，老百姓有了越来越多的、实实在在的文化获得感。

　　各地用于购买公共文化服务的资金超过20亿元

　　湖南株洲攸县新市镇丁家垅村的家门口文化广场，近年来成了村民们娱乐健身、开展文化活动的好去处，大家下棋、聊天、跳广场舞，好不热闹。如今，丁家垅村已经在村民小组和屋场建设起了3个“家门口的小广场”。而攸县全县已经建起了“家门口的小广场”500多个，音响灯光娱乐健身设施一应俱全。打破仅仅建设在村部的传统，延伸到村民小组的公共文化服务，破解了稍远地方村民的文化需求不能得到满足的问题，打通了服务的“最后一公里”。

　　2015年5月，国务院办公厅转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，明确要求将购买公共文化服务资金列入各级政府财政预算，逐步加大现有财政资金向社会力量购买公共文化服务的投入力度。截至目前，各地安排用于购买公共文化服务的资金超过20亿元。

　　2016年12月，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式出台，为明确政府责任，保障人民群众基本文化权益提供了法律依据。

　　不久前，中共中央宣传部、文化部、财政部联合印发《关于戏曲进乡村的实施方案》，提出到2020年，在全国范围实现戏曲进乡村制度化、常态化、普及化，增加农村公共文化服务总量，解决农民看戏难的问题，形成政府、市场、社会协同推动农村文化建设的良好局面。

　　各级政府和文化行政部门按照中央决策部署，以建立覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的公共文化服务体系为目标，以保障人民群众基本文化权益为着力点，加大建设力度，公共文化服务体系建设呈现出良好发展态势。

　　公共文化设施来到群众的“家门口”

　　“县县有图书馆文化馆、乡乡有综合文化站”，如今，公共文化设施已经逐渐走到了群众的“家门口”。近年来，国家在推进国家图书馆新馆、国家博物馆等一批高水平的大型公共文化设施建设的同时，统筹推进城乡基层公共文化设施网络建设，覆盖城乡的公共文化服务设施网络初步形成。2016年，全国文化事业费为770.69亿元，占国家财政总支出的比重达到0.41%，2012年，全国文化事业费为480.10亿元，占国家财政总支出的比重为0.38%。十八大以来，全国文化事业费增速每年都超过10.0%。

　　十八大以来，我国对现代公共文化服务体系建设高度重视，先后出台了一系列重要政策文件。

　　2015年1月，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》，对构建现代公共文化服务体系作出了全面部署。截至目前，全国所有省（区、市）均制定印发了实施意见和实施标准。

　　公共文化服务体系建设的重要方面是“补短板”，为加快推进老少边穷地区文化建设，文化部等7部委于2015年编制印发了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》，加大对贫困地区倾斜力度。

　　创新公共文化服务管理和运行机制，提高服务效能。目前，国家层面已经建立文化部牵头、26个部委参加的国家公共文化服务体系建设协调组。各省（区、市）也已建立相应的协调机制。自文化部、财政部启动了国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作以来，示范区为公共文化服务体系建设探索路径、积累经验、提供示范，同时带动地方政府加大资金投入力度。数据显示，2016年中央对地方文化工程经费补助中，国家公共文化服务体系示范区、示范项目的资金已达16775万元。

　　全年群众文艺活动次数首次突破百万

　　近日，银川市图书馆开放首批设立在火车站、市民大厅、医院、银行等10个全市大型公共服务场所内的城市阅读岛。阅读岛的图书主要由银川市图书馆定期配送，共计20余种期刊、10种报纸、300—600册图书，市民可免费阅览。图书馆作为文化传播平台，在提升群众文化获得感方面发挥了重要作用。

　　截至2016年底，全国共有公共图书馆3153个，比上年末增加14个，2012年为3076个。全国公共图书馆图书总藏量90163万册，比上年增长7.5%。图书总流通人次66037万，同比增长12.1%，比2012年增长52%；书刊文献外借册次54725万，比2012年增长64.9%。2016年全年共为读者举办各种活动140033次，增长22.3%；参加人次7138万，增长20.8%。全国人均拥有公共图书馆藏量由2012年的0.51册（件），上升到了2016年的0.65册（件）。

　　分地域来看，文化部2016年的统计数据显示，公共图书馆图书总藏量最多的为上海，数量达7676万册；最低的为西藏的177万册。图书总流通人次最高的是浙江，达9788万人次。各地人均拥有公共图书馆藏量最高为上海的3.17册（件）。

　　基层群众文化机构是群众接受文化教育、享受文化熏陶和娱乐的直接途径。在群众文化机构（文化馆、综合性文化中心、群众艺术馆、文化站）方面，2016年末全国共有群众文化机构44497个，比上年末增加206个，2012年是43876个。2016年末全国群众文化机构从业人员18.2万人，比上年末增加8531人，2012年是15.6万人。2016年，全国群众文化机构共举办展览150128个，相比2012年的114774个有较大幅度增长。组织文艺活动次数也由2012年的68.8万次上升至106.5万次，首次突破百万。举办训练班班次由2012年的38.7万次提升至59.1万次。

　　文化部2016年的统计数据显示，各地组织开展各种群众文化活动次数最多的为浙江，达147065次。文化服务人次最多为广东的5863万人次。

　　此外，各地文化部门贯彻落实国办《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，在乡镇（街道）、村（社区）层面统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层综合性文化服务中心。浙江、甘肃、广西、安徽等试点已普遍建成布局合理、功能配套、供需衔接、各具特色的基层综合文化服务中心。( 郑海鸥)