同床异梦！韩美首脑会谈核心居然都离不开“钱”

国际新闻(原创)来源：央视网 2017年07月05日 09:16 A-A+
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　　央视网消息：“同床异梦”的韩美首脑会谈结束后，留下诸多问题。其中，移交战时作战指挥权和驻韩美军防卫费分摊金额，两大课题尤为突出，而解决它们的核心居然都离不开一个字：“钱”！

　　韩媒：战时作战指挥权移交加速 费用是关键

　　韩国电视台报道，韩美两位元首约定将尽快移交战时作战指挥权，可以看出，商讨作战指挥权移交工作将快速推进。问题是如何筹集提前移交所需的天文数字般的费用。

　　为此，韩国国防部正在制定韩军独立交战基本规则。

2010年延坪岛炮击事件现场画面

　　据韩国MBC披露，2010年延坪岛炮击事件爆发时，韩军考虑过用战机轰炸朝鲜海岸炮，但因为限制大规模武力应对的停战交战规则，而一直犹豫不决，最终错过了机会。韩军战力受到了以防止战争扩大为目的的停战交战规则的束缚。1994年，韩国收回了平时作战指挥权，但当时还没有由自己主导制定的交战规则。

　　而大多数国家都有以自卫为目的的独立交战规则。美国的常备交战规则(SROE)规定了，可以即刻实施反击的自卫权的范围，以及具体的应对守则。但直至最近，韩国国防部仍正在着手制定基本交战规则。

　　韩国国防安保论坛研究员梁旭说，常备作战规则在交战规则中是“圣经”般的存在，我军任务执行范围一直在不断扩大，我国制定的时间已经有些晚了。

　　事实上，移交战时作战指挥权的时间最初定在2012年4月，之后推到2015年12月，再接下来就是不确定的时间，一次次被推迟。

　　韩国国防部长官韩民求说，以2020年代中期为目标，推动基于条件的作战指挥权移交工作。

　　为何移交战时作战指挥权一推再推？这就要说到移交战时作战指挥权的三大条件：即韩军是否具备主导联合作战的能力，是否具备应对朝鲜核导威胁的能力，以及半岛周边安全环境是否得到改善。同时，以“杀伤链”和韩国型导弹防御系统为代表的应对朝核导能力，是战时作战指挥权尽快移交的核心条件。

　　韩国国防部发言人文尚均说，韩军将努力尽快具备核心能力，和早期应对朝鲜核导的必备能力。

　　特朗普再抛“免费搭车论” 要韩掏更多“保护费”

　　有专家指出，尽快移交战时作战指挥权取决于到底投入多少预算。为具备战时作战指挥权移交的条件，韩军预计今后五年间将投入78兆韩元用作改善防卫力量。应将年均国防费增长率提升到8-10%的水平，但去年，韩国国防费占国内生产总值的比例不过为2.6%。

　　韩国高丽大学教授申元植说，首先要投入充足的预算，我们在技术层面上很难确定在2020年代中期，是否能成功建成“杀伤链”和韩国型导弹防御系统。

　　此外，同样是因为“差钱”而无法摆平的，还有驻韩美军费用的分摊问题。

　　今年防卫费分摊金额9507亿韩元

　　韩国电视台报道称，特朗普谈到了公平的分摊防卫费用，实际上是要求韩国掏更多的钱，来负责驻韩美军防卫费。从1991年开始，韩国政府负担的金额一直呈上升趋势，今年已经接近一万亿韩元。

　　而此次韩美首脑会谈上，特朗普却再次抛出了“免费搭车论”。

　　KBS指出，韩国分摊费用已占到了驻韩美军全部驻扎费用的一半，以2012年为例，防卫费分摊额占到韩国国内生产总值(GDP)0.068%、，高于日本和德国等美国的其它盟友。

　　同时，韩国政府在过去十年间采购美国武器的金额达到了36万亿韩元。建设平泽美军基地中一半以上的费用，约8万9千亿韩元也由韩国政府埋单。此外，特朗普此前还要求韩方支付约1万亿韩元的“萨德”部署费用。在美国的压力之下，韩国政府也感到了负担和压力。

　　韩国国防部发言人文尚均说，综合考虑驻韩美军稳定的驻扎条件，双方将协商在合理的范围内，确定防卫费分摊金额。