同心开前路壮志谱华章——“一国两制”实践在香港取得巨大成功

中国新闻来源：光明日报 2017年06月25日 06:20 A-A+
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　　1997年7月1日，历经百年沧桑的香港回到祖国母亲的怀抱，“一国两制”作为史无前例的新事物开始在香港的土地上全面付诸实施。

　　20年来，香港保持了原有的经济、社会制度不变，生活方式不变，法律基本不变，香港特区依照国家宪法和基本法实行高度自治，香港同胞拥有前所未有的民主权利，真正实现了当家做主。

　　20年来，香港经济社会持续繁荣稳定，与内地交流合作机制越来越完善，领域越来越宽广，程度越来越深化，香港更积极地融入国家发展的战略。

　　从更宏观的角度来观察，“一国两制”伟大事业作为一项基本国策，已成为中国特色社会主义的重要组成部分，是中华民族伟大复兴中国梦这一时代乐章的重要内容。

　　正如习近平总书记所指出的：“20年来，‘一国两制’在香港的实践取得巨大成功。”

　　“一国两制”全面准确贯彻落实

　　香港回归20年，是“一国两制”由科学构想变成生动现实的20年。

　　每天清晨8时，湾仔金紫荆广场都会举行庄重的升旗礼，2002年后，又增加了特定日举行的隆重升旗礼，回归日、国庆节举行的节日升旗礼和青少年参加的五四青年升旗礼。每一次升旗礼都是一次爱国主义教育，吸引了众多香港市民和游客观礼。

　　中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任张晓明自20世纪80年代中就开始从事涉港工作。他说，回归20年，中央管治香港，中央政府、内地各有关方面、香港特别行政区处理香港事务，都是按照“一国两制”方针和基本法办事，以“一国两制”作为总的指导原则。

　　“‘一国两制’构想首先是为了实现和维护国家的统一。因此衡量‘一国两制’是否成功，首先也应检视这一目标是否达到。”张晓明表示，“香港回归后，已顺利纳入国家治理体系之中，中央政府对香港实行了有效管治。”

　　另一方面，依据“一国两制”方针和基本法，香港特区的法律地位是直辖于中央政府的地方行政区域，中央政府对保持香港的繁荣和稳定负有重大责任。20年来，每当香港特区遭遇重大困难，中央政府总是在第一时间表达关切之情，伸出援助之手。

　　“特区成立20年，先后遭受到三次巨大外来冲击。”董建华至今记忆犹新，亚洲金融风暴在泰国爆发时，“香港还正在庆祝回归”。

　　风暴迅速席卷亚洲各地。1998年8月，国际金融大鳄狙击港元，在汇市、股市和期指市场联手操纵，扰乱香港的金融市场秩序，香港股市狂泻，利息大幅波动。

　　关键时刻，中央政府果断决策，郑重宣布：将不惜一切代价维护特区的繁荣稳定，坚决支持特区维护联系汇率制度，坚持人民币不贬值。

　　在中央政府的支持下，特区政府果断投入上千亿港元，展开“金融保卫战”，成功击退国际炒家。

　　“我们赢了，像英雄一样。但其实风险很大。”谈起惊心动魄的金融保卫战，董建华感触颇深：“中央政府在最危急的时刻，为香港应对亚洲金融风暴的冲击提供了最坚实的支持。”

　　此后，2003年“非典”疫情，2008年国际金融危机，中央政府依然是香港战胜困难的最坚强后盾。

　　“挺”这个字在香港有“支持”的意思。回归20年来，中央一次次地公开“挺港”“挺特区政府”，一次次及时伸出援手，使得香港踏平崎岖，挺过难关，走上了繁荣、稳定、发展的康庄大道。

　　逆境自强，砥砺前行。有了中央的支持，香港特区政府和700多万市民积极面对挑战，发扬团结、拼搏、创新的精神，取得了举世公认的成就，交出了令人满意的答卷：

　　——继续保持国际金融、航运、贸易中心地位。

　　——连续23年被美国传统基金会评为全球最自由经济体，连续两年被瑞士洛桑管理学院评为最具竞争力地区。

　　——从1997年至2016年，香港本地生产总值年均实质增长3.2%；人均本地生产总值同期增长六成；财政储备增长98.5%，外汇储备增加3.16倍。

　　——失业率近几年一直保持在3.5%以下的低位，基本实现了全民就业。

　　——香港居民男女平均预期寿命达到81.2岁和87.3岁，双双位居全球前列。

　　——香港不仅仍是内地最大的外商直接投资来源地和内地企业最大的境外融资中心，而且还发展成为全球最大的人民币离岸中心和推进“一带一路”建设的重要战略平台。

　　漫步香港街头，人们会发现，回归后香港作为国际化大都市，魅力更胜往昔，各族群和谐相处，中西方文化交流汇聚。据法国驻港澳总领事馆的数据，近10年在港居住的法国人翻了一番，达到2.57万人，香港成为全亚洲最大的法国人社群聚居地。

　　“回归以来，中央在港全面贯彻落实‘一国两制’，既坚定维护国家主权、安全、发展利益，又照顾到香港的利益。实践证明，‘一国两制’具有强大的生命力。”全国港澳研究会理事、香港智库“正思香港”研究主任陈少波说。

　　“‘一国两制’在香港获得成功，是绝大多数香港人的看法，也获得国际社会的认同。”董建华说。

　　更广泛的民主和自由

　　“特区政府成立仪式结束45分钟后，我们就立即召开特区临时立法会第一次正式会议，讨论通过了《香港回归条例》。凌晨三时，经董建华先生签署，法律正式生效。”曾担任香港三届立法会主席的全国人大常委会委员范徐丽泰至今仍清楚记得回归当晚“挑灯夜战”审议法案的情景。

　　回归后，香港原有法律基本不变。《香港回归条例》一通过，香港原有的600多条法律除少数几条需要修改，都可过渡为特别行政区的法律，香港的法律制度以最快速度被延续。

　　回归后，香港居民所珍视的法治、自由、公正、廉洁等核心价值仍然广受尊崇。世界经济论坛发布的2016年至2017年全球竞争力报告中，香港司法独立在全球实行普通法的国家和地区中排名第三，在亚洲排名第一。世界银行发布的数据显示，香港“法治水平”一项的全球排名，从1996年的60多位大幅跃升到2015年的第11位。

　　“回归后，香港特区普通法制度、法治和司法独立，全部得以维持，基本法发挥了基石作用，给予市民极大的信心。”香港特区政府律政司司长袁国强说。

　　在港英统治时期，香港被称作“有自由没民主”的地方。回归后，香港居民享有了前所未有的民主权利，行政长官和立法会选举制度的民主程度越来越高。在每5年一个轮回的选举周期内，香港至少举行5场大的选举，每一场选举都是依法有序进行。二十年来，在基本法框架下，港人对民主制度进行了充分探索，为日后民主政制的发展积累了宝贵经验。

　　“香港正经历有史以来最民主的时代”，香港最大的政团香港民建联主席李慧琼说，过去港督都是由英女王委派的英国人担任，随着香港回归、基本法落实，港人真正实现了当家做主，这是香港民主制度的重大变化。

　　“‘一国两制’和基本法是对香港和国家最好的宪制安排。”在基本法实施20周年座谈会上，梁振英如此评价。

　　坚守“一国两制”初心

　　5月底一个周五的傍晚，港岛中环渐渐从忙碌中释放出来。88层高的国际金融中心二期楼下的酒吧门前，上百名来自中外、肤色各异的人们悠闲地小酌、休憩，欣赏着暮光变幻中的高楼大厦。

　　这和谐的一幕是香港街头一道独特的风景。然而曾几何时，这里也曾发生过长达79天非法“占中”事件，严重冲击了香港的社会。

　　“一国两制”实践的成功并不意味着整个实践过程都风平浪静、波澜不兴。

　　香港民建联副主席陈勇分析说，目前香港存在着住房困难、贫富悬殊、青年向上流动的机会减少等社会经济问题。另一方面，香港极少数人故意曲解“一国两制”的含义，分裂一国与两制的关系，把特区的高度自治权与中央的管治权相对立，甚至公然宣扬“港独”。这不仅严重违背“一国两制”的原则，也阻碍香港经济的发展。

　　“‘占中’是少数人的行为，反‘占中’、反‘港独’才是社会的主流民意。”香港民间团体“帮港出声”召集人周融接受记者采访时颇为激动。

　　“帮港出声”以为香港普通市民发声为宗旨，坚决反对少数人的违法、暴力活动。周融表示：“我们要继续广聚民意，让社会听到、了解到什么才是真正的民意。”

　　候任行政长官林郑月娥对此有着清醒的认识。她说，香港特别行政区是国家不可分离的一部分，维护国家主权、安全、发展利益，这是“一国两制”的初心。

　　针对香港形势的发展变化，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，从战略和全局高度指导“一国两制”实践，稳妥应对香港出现的各种复杂局面，一方面坚决贯彻落实“一国两制”方针“不改变、不动摇”，另一方面高度重视全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，确保“一国两制”在香港的实践“不走样、不变形”，对港工作取得新突破、新进展、新成就。

　　张晓明说，习近平总书记对“一国两制”实践和香港工作作出了许多新的重要论述，体现了党中央治国理政新理念新思想新战略，体现了党对“一国两制”规律性认识的进一步深化，是对“一国两制”理论的丰富和发展，是在香港继续成功推进“一国两制”实践的重要指南。

　　党的十八大以来，习近平总书记在多个场合寄语、鼓励港澳同胞积极参与实现中华民族伟大复兴中国梦的进程。“香港、澳门与祖国内地的命运始终紧密相连。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要香港、澳门与祖国内地坚持优势互补、共同发展，需要港澳同胞与内地人民坚持守望相助、携手共进。”

　　“不断丰富和发展‘一国两制’在港澳地区的实践，保持港澳长期繁荣稳定，已成为中国梦的重要组成部分。总书记的讲话明确指出了香港同胞在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中的神圣使命和责任。”全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞说，这需要香港各界认真思考。

　　在中国传统中，男子二十被称为弱冠之年，须行加冠之礼，以示成年。而今，香港特区在迎来自己20岁生日之际，也面临繁荣发展的一个重要历史节点。如何突破自身瓶颈取得更大发展？如何加快融入国家发展战略？如何与全国人民一道为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量？这是摆在即将“成年”的特区面前一道道需要解答的问题。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。新的征程等待年轻的特区扬帆远航。人们期待广大香港同胞像歌曲《狮子山下》所咏唱的香港精神一样：“放开彼此心中矛盾，理想一起去追……我们大家用艰辛努力，写下那不朽香江名句。”

　　 （新华社北京6月24日电 记者李凯、颜昊、牛琪）