[治国理政新实践重庆篇]选出好干部 管出好队伍 营造好生态——党的十八大以来重庆建设高素质执政骨干队伍迈出新步伐

中国新闻来源：华龙网-重庆日报 2017年05月17日 17:56 A-A+
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　　千秋大业要在用人，事业兴衰要在干部。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，对选人用人提出了一系列新思想新论断新要求，为新时期干部工作提供了根本遵循。

　　5年来，重庆市委深入贯彻习近平总书记选人用人重要思想，全面落实中央部署，从严选拔和管理监督干部，不断优化完善选人用人管人机制，打造忠诚、干净、担当、实干的高素质执政骨干队伍，为全市改革发展稳定提供了坚强组织保证。

　　从严规范选任：精准识人，以事择人

　　2013年6月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记鲜明提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“二十字”好干部标准，精妙勾勒了好干部的“时代画像”。5年来，全市各级党组织及其组织部门紧紧围绕落实好干部标准，在风清气正、科学民主、规范有序、广纳贤才上下狠功、做实功，努力把好干部选出来、用起来。

　　树正用人导向。坚持党管干部原则不动摇，强化组织把关作用，改进民主推荐、民主测评和干部考察，纠正唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人等问题，坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，大力选拔低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为的干部。坚持把政治标准放在首位，贯彻“四个铁一般”要求，突出把好人选政治关和廉洁关。坚持以事择人、依事选人，着眼五大功能区域发展需要选干部、配班子。大力选拔有基层工作经历、在基层一线奉献作为、在脱贫攻坚中扎实历练的干部，2016年区县换届时，提拔重用14个国家级贫困县班子成员33名，新进班子成员81.8%有乡镇工作经历。

　　优化选任机制。全面贯彻干部任用条例，调整优化纪检、法检、群团、审计、环保、国企等领域干部管理体制，出台规范干部选任意见、国企领导人员管理“1 7”办法等制度文件34个。实行干部选拔任用工作纪实制度，建立选人用人全程把关机制，推行干部日常选任“六不动议”、动议提名“六次研判”、干部考察“六个必须”、拟任人选“六项体检”、讨论决定“六个放下”，细化落实“凡提四必”等措施，做到每批干部调整都充分征求意见、反复比较研判、深度考察考核、全程把关监督，有效防止了“带病提拔”。

　　开展专项整治。严格执行干部选任事项报告、“一报告两评议”、用人“离任检查”、违规用人责任追究“四项监督制度”。以最坚决的态度整改纠偏，全面纠正改非“一刀切”等习惯做法，集中开展违规选人用人、“三超两乱”、干部档案造假等专项整治，审核干部人事档案64万卷，对违规用人问题进行了纠正处理，促进了干部选任工作归正归位规范。

　　2016年区县、乡镇、村（社区）三级换届，是近几年从严规范干部选任工作的一次集中检验和展示。各级党组织坚持把换届季作为思考季、检验季、推进季，严格按标准、按程序推进换届工作，对人事安排坚持“六点一线”择优比选，三级换届平稳有序、风清气正。不少干部反映，这次换届换出了好思路、好班子、好风气、好生态，形成了“组织关心干部、干部关心工作”的良好氛围。

　　系统教育培养：按需施教，强化实践

　　“好干部还要靠组织培养。”习近平总书记强调，要引领干部在火热的改革发展稳定第一线百炼成钢。5年来，我市坚持对干部进行系统化培训培养，确保党的事业顺利发展、薪火相传。

　　抓党性锤炼，筑牢信念之基——持续开展习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神专题培训，强化政治纪律、政治规矩教育，推行“五大模块”党性教育系统化，促使干部思想上坚定、理论上成熟、政治上自觉。

　　抓能力提升，增强发展之才——紧扣重庆发展需要、干部提升需求，举办专题培训430余期、周末讲堂24期，在重庆干部网络学院设置课程1500门，组织全市14.9万公务员人均在线学习70学时以上，累计培训54.7万人次。

　　抓基层历练，提升干事之能——把基层一线作为干部培养锻炼的主战场，坚持干部在基层培养、在基层成长、从基层选拔，让干部在深入实施五大功能区域发展战略的第一线实践摔打，经受“热锅上的蚂蚁”考验。此外，每年从“985”“211”高校选调的优秀大学生全部安排到区县部门、乡镇任职锤炼，分期选派338名干部对口援藏、选派2500余名基层工作经历不满两年的市级机关处以下干部到基层历练，让干部在基层实践实干中经风雨、长见识、增能力、转作风，队伍能力持续提升。

　　严格常态监督：真管真严，抓细抓长

　　信任不能代替监督，加强管理监督是锻造好干部的重要环节。5年来，全市组织系统着力纠正“重选轻管”倾向，织密干部管理的制度笼子，拧紧干部监督的螺丝。

　　建立廉情档案。开发干部监督管理信息系统，建立组织、纪检、信访、公安、法检、巡视、审计、网监等8个方面信息联系通报机制，形成“干部廉情电子档案”，实现涉干信息“一网打尽”。

　　做细日常监督。立足于早、着眼于小，从点滴抓起，从具体问题管起，强化巡视、审计和领导班子内部监督，突出对各级领导干部特别是一把手的管理监督，以“滴水穿石”之恒心，认真落实日常监督管理措施。坚持预防在先、防微杜渐，对干部身上的苗头性倾向性问题及时“咬耳朵、扯袖子”，累计提醒函询诫勉市管干部2600多人次。

　　从严清理规范。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，共核查5.5万人次，对不按要求填报的干部进行了纪律处分或组织处理。从严清理规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，对应予规范的全部规范到位。狠抓领导干部违规因私出国（境）治理，免职并给予党纪政纪处分5人、诫勉134人。

　　一项项踏石留印、抓铁有痕的举措，管在日常、严在经常，形成了真管真严、敢管敢严、长管长严的态势，管出了干部队伍新面貌、严出了政治生态新风尚。

　　科学考核激励：差异考核，能上能下

　　考核怎么考，干部怎么干。5年来，我市充分发挥考核指挥棒作用，以落实五大发展理念为导向，以助推五大功能区域发展战略为目标，改进完善区县、部门、高校、国企工作考核，制定公务员平时考核办法，促使干部恪尽职守、善作善为。

　　——重点考、考重点。对考核项目全面清理精简，对指标体系严格控制规范，其中市委市政府考核区县党委政府的考核项目由86项精简为年度综合考核1项，市级部门考核区县部门的由185项精简为26项。紧紧围绕五大功能区域发展战略和各地自然禀赋、发展现状等，科学化、差异化设置考核指标，以差异化考核引导差异化发展。

　　——实考、考实。坚持用法定数据说话，杜绝虚政绩、假政绩。坚决维护考核指标体系的严肃性，禁止擅自增减考核内容和搭车考核。注重平时真实情况掌握，防止年终一锤定音、秋后算账，防止年终考核与平时督查脱节。

　　注重用好用活考核结果，把考核与指导发展、管理干部、使用干部结合起来，认真贯彻干部能上能下若干规定，近年来得到提拔重用的干部，都是考核优秀和排名靠前的干部。落实职务与职级并行制度，实施乡镇工作补贴，树立了严管厚爱的鲜明导向。“干不好就下来！”干部群众纷纷点赞，“考出了动力、传导了压力、激发了活力。”