陕西省委书记暗访脱贫攻坚工作 背后有何深意？

中国新闻来源：人民日报中央厨房 2017年04月20日 09:23 A-A+
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　　“一直到出发前，没有更多人知道此行的目的地；途中随机改变路线，下车进农户了解情况……”，据媒体报道，4月17日，陕西省委书记娄勤俭轻车简从，暗访咸阳市脱贫攻坚开展情况。

　　这几天，这则“省委书记暗访脱贫攻坚”的故事，在坊间被津津乐道。有不少干部群众表示被“感动”和“激励”，但在208坊看来，这个“不打招呼”的工作视察，背后还有更“用心良苦”的深意。

　　两个“关键节点”，再次强调“两率一度”

　　在这次“暗访”之前，4月11日上午，陕西省委召开常委会议，认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话，传达中央对陕西省去年脱贫攻坚考核评估结果的通报，查摆突出问题，研究贯彻落实意见。同时，会议坦诚揭露陕西在脱贫攻坚工作中存在的不足：退出不精准、资金问题突出、帮扶不扎实、政策落实不到位等问题，特别是当年识别进入、当年宣布脱贫退出的问题，只寄希望财政托底、不注重扶贫扶志的问题。“精准识别率、精准退出率和群众满意度”这“两率一度”的工作要求，也在这次会议中被重点强调。

　　而更大的时间节点是，距2020年还有不到4年时间。“十三五”时期，陕西省脱贫攻坚的总体目标是，要确保56个贫困县全部摘帽，316.7万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，同步够格全面建成小康社会，任务非常重。可以说，从中央到地方，已然进入了扶贫开发攻坚拔寨的冲刺期。

　　2016年，陕西先后制定出台39个脱贫攻坚系列配套政策；中省专项资金投入达47.05亿元；干部驻村联户扶贫实现了建档立卡贫困村全覆盖；建立从学前到研究生教育贫困生全覆盖的资助政策体系，惠及困难家庭学生177.16万人；“五个一批”脱贫工程扎实推进，全省省级标准下130万以上贫困人口脱贫，周至、佛坪、定边有望实现摘帽......2017年，在陕西省两会的政府工作报告中更是标红了这几项硬任务：全省要实现88.5万贫困人口脱贫、13个贫困县摘帽。

　　新形势、新任务、新要求之下，“精准思维”必须强化。

　　五个“良苦用心”，“暗访”不仅是方法更是态度

　　“我最牵挂的还是困难群众”，这句话不知温暖了多少人的心！党的十八大以来，习近平总书记高度关注脱贫攻坚，身先士卒、亲自挂帅，时刻把扶贫放在心上、抓在手上。

　　而之于陕西，是延安精神的发祥地和革命老区集中的省份，娄勤俭曾多次在重要场合重点提及“延安精神”，“化压力为动力，直面困难、正视问题”是陕西打赢脱贫攻坚硬仗的精神内力。子帅以正，孰敢不正！“带我去看最贫困的村”，省委书记带头倡导，率先垂范的“暗访”不仅是方法，更是态度。这其中，也凸显了娄勤俭书记的4个“良苦用心”。

　　初心

　　“我们先要反思一下，为什么要脱贫?”暗访结束后，娄勤俭的这句反问把脱贫攻坚话题带入到了对“初心”的忖量中。

　　栉风沐雨近百年，今天，我们大多数人可能不会再经历流血牺牲的考验了，但对于初心、信仰和精神品质的种种考验，却丝毫不比战争年代更小更少。“为人民服务、让人民满意”的初心，在今天已被赋予了更复杂、更具象的含义。

　　脱贫攻坚，念兹在兹，唯此为大。如何避免“数字脱贫”，如何遏制脱贫腐败，在娄勤俭的这句反问中，或许能找到答案。扶贫不是“跳板”，亦不是捞“政绩”，找“出路”的平台，不忘初心，当好精准脱贫的“引路人”，才能打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　真心

　　“带我去看最贫困的村。”娄勤俭悄悄进村，静静入户。直奔基层少了一些冰冷的数字汇报，多了一些热切的群众实料。

　　临时座谈会上，娄勤俭提到，有的县要求书记县长一年要去500个贫困户，这种指标不要有，容易造成形式主义，指挥官还是应当坐在指挥位置上，关键是在调研中发现问题、解决问题，做好脱贫攻坚政策的落地。

　　“真”的调查研究，得到真情，了解真相也必将成为新常态。“坐着小车转一转，隔着玻璃看一看，一圈之后吃顿饭”这种不下现场，只走过场的调查研究必然也将成为“过去式”。精准扶贫需要更真的调查研究，这态度也表明真正的调查研究已然开始，相信也将成为一种新常态而得以贯彻。

　　精心

　　“有困难知道不知道找谁？中央和省上的一些政策好不好落实?”是陕西省委书记娄勤俭的牵挂。“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”是精准扶贫的关键所在，每一点都缺少不了调查研究，暗访正是一种更准的靶向施策。

　　从习总书记关于精准扶贫的一系列重要指示到“史上最高规格”的扶贫工作会议在京召开是中央的态度。只有吃透“精准”，咬定“精准”才能打赢这场精准脱贫攻坚战。

　　但如何求“准”？ 答案便是真正“听到群众的说法，了解群众的想法，明白群众的看法”才是破解“精准”的关键方法。唯有将扶贫攻坚成效都过一遍“暗访关”，方能甩干脱贫“水分”，得到群众认可、经得起历史的检验。

　　细心

　　208坊注意到一个细节：在一农户家中，娄勤俭当场纠正了一个帮扶手册上的信息错误。脱贫攻坚，精准识别是前提！而建档立卡，是精准识别的关键，这看似不经意的一问，却照出了扶贫工作的“马大哈”。

　　天下大事，必作于细。谁是真正踏踏实实在做扶贫攻坚工作的，谁心里有一本真真切切的扶贫账本，谁的扶贫领域气色好，一“照”便知。

　　扶贫干部要对辖区内的贫困情况心中有数，对贫困地区的基础条件怎么改善、致富产业怎么培育、困难群众有什么需求、怎么帮扶都要如数家珍、了然于胸，如此这般下一番“绣花”功夫，方能使脱贫攻坚责任落得更“实”、工作做得更“细”。

　　耐心

　　“脱贫要克服急躁情绪。”娄勤俭强调，一些干部推进脱贫攻坚有些急功近利，恨不得能马上就实现脱贫。退出贫困的标准要严格执行，要经得起检查。要让脱贫的群众能有持续的收入，绝不能过了几年又再次返贫。

　　在208坊的一次调查中，陕西某县确实有做到干部进村一对一进行帮扶，比如一个人包抓3个贫困户，确保在某年实现多少收入。为了完成任务，有干部介绍一贫困户外出打工，但据了解，这个工程只是短期内的，在近一年可能会使贫困户收入有所提高，但如果不对他进行某些技能的培训以及脱贫信心、心志的砥砺，工程结束后，他又该如何解决自己的生计问题？

　　精准退出率，实现有序退出、永久退出才是脱贫攻坚的最终目的。要给贫困户两条走向“小康”的双腿，一条是从“要我脱贫”转变到“我要脱贫”的脱贫心志，另一条便是可以“造血”的生存技能。

　　一条检验标准，要群众认账

　　习近平总书记一再要求，要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。

　　目前，陕西还有180多万贫困人口，74%分布在集中连片特困地区，贫困面大、贫困程度深、致贫原因复杂，脱贫任务仍然十分艰巨。为夯实目标责任，2016年，陕西省委常委会集体约谈市委书记，夯实省、市、县、镇、村“五级书记”脱贫责任，逐级签订责任书，各级都成立了脱贫攻坚领导小组、指挥部和精准脱贫办公室。对象上墙，内容上墙，目标上墙，措施上墙，责任人上墙……但满意度如何，并不在干部的报告里、会议的数字里，而是在群众的“心坎里”。

　　2016年，陕西查处扶贫领域腐败问题千余起，党政纪处分近1500人；中央网信办挂职陕西佛坪县副县长的王勉，曾在208坊撰文，直言“一些地方为了脱贫而脱贫，把资金用在搞‘形象工程’上，给领导脸上贴金子。假数字、垒大户，玩‘大跃进’。”

　　目前，陕西省已出台脱贫攻坚第三方评估办法，接受评估的省级有关部门和市、县、乡、村各级要积极配合，不得干涉阻挠评估工作开展，并及时提供评估所需资料信息。今年起，陕西将在“追赶超越”点评、“五级书记”抓扶贫、脱贫攻坚等方面，采取硬举措，确保全省精准脱贫稳步推进。

　　在娄勤俭“暗访”之前的那次常委会议上，强调要扎实巩固党的十八大以来作风建设的成果，以“三严三实”要求推进脱贫攻坚，踏实干事、不搞“花架子”，特别要用好“三项机制”，体制有问题就调整体制，人有问题就调整人，严肃查处形式主义、弄虚作假等问题，做到奖就奖得眼红、惩就惩到心痛。而毛万春也强调，要按照陕西省委常委会精神，尽快制定出具体管用、职责明确的整改方案，吃透搞清上级要求、外省经验、基层实情、队伍现状，采取超常规措施，大力提升精准识别率、精准退出率和群众满意度。

　　208坊注意到，在娄勤俭的“暗访”后，咸阳市委书记岳亮也开始用“不打招呼”的形式，深入旬邑县马栏镇暗访脱贫攻坚。相信在陕西各级政府的努力下，这种“三真”扶贫态度与“三严三实”的工作作风将成为“陕西扶贫新常态”。全面建成小康社会是党对全国人民的重要承诺。我们的扶贫要紧扣“两率一度”，保持这五个“良苦用心”，既要有贫困群众的满意度，又要有全社会的认可度。才能确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会，履行这一庄严承诺。（人民日报中央厨房·208坊工作室 王丽 王姿予）