【全国两会地方谈】代表履职，小处可见大担当

中国新闻来源：南方网 2017年03月13日 17:15 A-A+
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　　记者从广东代表团了解到，截至3月9日，广东代表团的在粤全国人大代表们已提交建议288件、议案17件。其中，如何振兴发展实体经济，真正实现减负降税；如何更好地建设基层，尤其是精准扶贫；如何整治电信网络诈骗；推进信息安全立法；完善全面开放二孩相关的配套政策等话题，成为代表们建言献策的焦点。（《羊城晚报》3月12日）

　　人大代表，向来被看做带着桂冠的公仆。全国人大代表是国家最高权力机关的组成人员，是权力机关活力勃发的源泉。从某种意义上说，代表作用发挥如何、履职能力是高是低，就在于他能否代表他的选民，提出带有泥土芳香、切中肯綮的意见和建议。

　　广东全国人大代表陈小华，曾经是位清洁工，如今是湛江市赤坎环卫管理处考评股股长。这次赴京参加人大会议，他随身带了一台相机，希望拍下北京厕所的情况。“我想看看大城市的厕所是如何管理的，有什么配置，好在回来后改进工作，让群众享受到更好的环境。”平常，陈小华喜欢走街串巷去了解每座城市的清洁管理情况。有时他没时间前往，便请朋友拍照发给自己，学习借鉴。担任人大代表5年来，他去过陕西、宁夏、黑龙江、广西、海南……足迹画满了中国地图。

　　不惟陈小华有着人大代表的责任感使命感、积极性主动性，认真履行着人大代表的责任，其他广东人大代表亦是如此。比如“全国五一劳动奖章”和“岗位技术能手标兵”获得者，全国人大代表、广东省粤电集团公司安全监察及生产技术部高级工程师张泉履起职来也是一丝不苟。“为了履好职，一年差不多要花三四个月的时间，不仅要参加各种会议、讨论、培训、集体调研，还要花更多的时间自己去调研。”自从2015年1月补选当上全国人大代表至今，他已经帮助群众解决了不少问题。

　　同样，这种令人感佩的场景，也出现在3月11日十二届全国人大五次会议代表休息日里。因为这一天是代表建议截止日，十余名广东团代表放弃休息聚在一起，拿着材料激烈讨论。张群英、徐建贤、谢舒雯、叶国先、袁桂彬……这些来自基层的代表连同专业领域代表一起，趁着休息日抓紧商讨修改建议……

　　小处可见大担当，履职折射使命感。如此一幕幕所以让人感动，皆缘于从这些代表身上，我们看到的是人大代表应有的精神风貌，看到的是较真敬业的态度，看到的是扎实细致的工作。从人大代表职责层面来说，人大代表应当代表人民利益，依法行使代表职权，积极履行代表义务，充分发挥代表作用。怎么代表、怎么行使、怎么履行，除了出席人大会议遵守大会纪律以外，就得对自己所代表的群体的意愿有一番透彻地了解，否则就不可能代表他们发表意见。须知，人大代表绝不是以个人身份参加会议，人民代表代表人民，这是一个先天就有的属性。

　　以陈小华为例，2013年，他参加全国人大会议第一年就带着“提高环卫工人待遇”的建议来到北京。“环卫工人每天都和垃圾打交道，工资待遇低，很多人都不愿意干这个活……希望政府提高他们的收入。同时，加大对街道清扫的设备投入，减轻环卫工人的劳动负荷……”至今，陈小华还清楚记得自己在会场上说的话和说话时的心情。“现场好多人，几次话到嘴边不敢说。但我是带着使命来的啊，一定得好好说！”这种使命感，让他懂得应该提出更有价值的建议，亦因此，陈小华常常和全国人大代表中其他仅有的四名环卫工人代表联系，探讨城市管理、工人权益等议题。

　　环卫工作只是宏大议题中一个很小的切口，比起其他经国大计也许显得人微言轻。但群众利益无小事，他们的困难和诉求同样需要表达的渠道。何况环卫工作对每个城市而言时刻不能或缺，重要性不言而喻。再说，保洁员是底层的底层、末梢的末梢。虽然他们头上顶着城市“美容师”的光环，但那更多是诗意地表达和廉价地赞赏，真正的困难过去很少有人关注，更别说实际解决了。直到现在，保洁员过年过节坚守岗位，很多人多年不能回家和家人团聚是不少城市普遍存在的情形。至于保洁员超龄无法缴纳社保的窘况，也是某些城市的遗留问题。关注关心这个群体，将他们的意见带上两会，就是对他们精神的最好地慰藉。但是要做到这些，就得像陈小华那样担任5年全国人大代表，自觉替环卫工人发声；就得像张泉代表说的：“韶关把我选出来是对我的信任，我要尽全力为所代表的老百姓发声，不负他们的期待。”

　　担任人大代表，这是一个光荣的职责，也是一副沉甸甸的担子。不能只要荣誉不尽责任，不当主人只当看客，或者只做“三手”代表——见面握手、表决举手、通过拍手。反之，要全身心地深入基层，了解所代表群体的酸甜苦辣、意愿希冀、期待诉求。掌握真实情况，获得一手资料，然后讲真话、建真言，让凝练出来的意见建议带着泥土的芳香，说到群众的心里。这样的人民代表，才会得到人民的拥戴，才会赢得群众的赞赏，也才能为两会权力地行使，发挥积极的作用。（南方网雷钟哲）