京津冀协同发展这三年：百姓感受看变化

中国新闻来源：人民网 2017年02月25日 14:39 A-A+
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　　人民网北京2月25日电 （马丽娅、赵青、唐玉洁、孙逸桦）京津冀三地虽然地缘相接，但长期以来，“北京吃不下”“天津吃不饱”“河北吃不着”的比喻折射出三地发展失衡的窘境。三年前的今日，习近平总书记视察北京，将京津冀协同发展上升为重大国家战略。此后，京津冀三地按照总书记“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”的指示，“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，使协同发展逐步迈向纵深。

　　三年来，京畿大地发生了怎样的变化？三地百姓又从中得到了哪些实惠？近日，人民网记者深入京津冀三地调研采访，看到的是疏解北京非首都功能有序推进，公共服务逐渐均衡化发展，产业升级转移稳步推进……

　　“疏解非首都功能”是牛鼻子

　　今年38岁的李国用回忆起之前在北京“动批”的打拼岁月，恍如隔世。在北京打拼了11年后，李国用和妻子把商铺搬到了河北沧州东塑明珠商贸城。

　　北京动物园批发市场，简称“动批”，形成于上世纪80年代中期，有1.3万个服装批发摊位，超过3万从业人员，日均客流量10万人次。如今，像“动批”这样的低端批发市场已明显不适合留在中心城区，搬迁成为它们的必然路径。李国用搬去的商贸城便是在疏解非首都功能背景下发展起来的“动批”产业承接市场。

　　“我老家在沧州市南皮县，所以优先考虑离家近的商贸城，了解到他们的内部环境和优惠条件都不错，就把北京的店面关了，整体搬了过来。”一开始，李国用也有怕客流量不够、怕赔本的担忧，但经过多次沟通，他的心中逐渐有了一本“安心账”，“商贸城对我们商户是前两年免租金、第一年免物业费，加上其他方面的优惠，2年粗算下来能少支出40多万元，这样省下钱来慢慢积累客户人脉也不着急。”

　　去年9月，李国用的服装店正式营业，时值销售旺季，最多一天卖出了6000多套女装。生意越来越好的他，有了进一步的想法，“商贸城距京沪高速出入口和高铁站都是3公里，交通便利，内部环境也不错，我计划在这里再要一个店面，把生意继续做大。”

　　根据商贸城的优惠政策，李国用还用成本价在附近买了一套房，把在老家的父母和小孩都接到了市里生活，还给孩子选了所好学校就读，“之前在北京就我们夫妻俩生活，现在一家三代人聚在一起，是多少钱也换不来的好事呀！”李国用欣慰地说。

　　李国用只是众多得到疏解的商户中的其中一位，3年间，北京累计退出1341家高耗能、高耗水的一般制造企业，350家中心城区商品交易市场调整疏解，2.8万户商户迁往天津、河北。承接地也不是简单地将老市场、老模式复制过来，而是通过规划实现产业升级，最终获得抱团发展的红利。

　　“交通一体化”是急先锋

　　协同发展，交通先行。京津冀协同发展，交通的一体化被认为是京津冀协同发展的“急先锋”，是强化京津冀协同发展的“骨骼”系统，具有基础性的意义。

　　这一点，让家住河北燕郊的王怡感触颇深。2011年，王怡来到北京上班，将家安置在了燕郊。每天早晨6点钟起床，单程花费2.5小时到达单位，是她每天的必修课。

　　随着北京城市的发展，和北京通州区只有一河之隔，地理位置相当于北京“东七环”的燕郊成为了大批“北漂”的聚集地。大批和王怡一样的北漂青年被称为“跨省上班族”，而“北漂艰辛”则是他们的另一个标签。

　　随着京津冀交通一体化的发展，京冀间快速直达专线已有6条，其中3条通往燕郊，2条通往大厂，1条通往香河，这些线路的开通，推进了京津冀公共交通互联互通。

　　王怡们切实感受到了交通发展后带来的变化：通往燕郊的公交车稳步增加，地铁线也随之规划。伴随着交通的发展，燕郊也有了大型商场、超市、连锁商店。“从前一说起上班，大家都往城里走，现在很多人就可以在燕郊上班，燕郊现在就像一个二线城市一样，这样的快速发展真是做梦也想不到的”，王怡告诉记者。

　　现如今，包括燕郊、大厂、香河的“北三县”，渐渐摘掉了“睡城”的帽子，成为了充满活力的围绕着首都的“卫星城”。

　　据了解，《京津冀城际铁路网规划修编方案（2015一2030年）》（于2016年11月获国家发展改革委批复）明确，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，到2020年，与基本实现京津保唐相邻城市1小时交通圈，有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级。到2030年，基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络，总里程超过3000公里，满足京津冀协同发展和区域一体化发展的需要。

　　值得一提的是，“京津冀交通一卡通”互联互通已覆盖区域内9个城市，包含北京城六区全部地面公交线路（除定制商务公交），北京地区累计发卡1.6万张。在这个基础上，地铁一卡通互联互通预计年底前也可以实现。

　　“让群众共享发展成果”是出发点和落脚点

　　京津冀协同发展，出发点在民生，落脚点也在民生。宜居的、完善的、便利的生活环境，是每一个老百姓的期待。

　　交通设施互联互通，使得老百姓最关心的教育、养老、医疗等涉及民生的公共服务能够率先破除地域藩篱，实现协同发展。

　　“老师您看，这只笔的外壳是黑色的，笔盖打开后……所以，老师您愿意买我这支笔么？”

　　“介绍得可真好！我买了。”

　　这是北大附中天津东丽湖学校很常见的一幕，学校原汁原味的复制北大附中已经成型的教学模式。体验式中文教学激发了学生的学习兴趣，学习成为理解生活、体验生活的一种方式。

　　“正是学校的这种教育理念吸引了我。”学生家长王女士说，“没想到在天津也能享受到北京优质教育资源。”

　　中新天津生态城相关负责人表示，今后这样的学校会越来越多。

　　“京津冀地区还组建了基础教育合作联盟,促进课程互选、学分互认、教师互聘、学科共建和师生交流。”天津市教委主任王璟说。

　　在一个跨越区域边界的新平台上，融合京津冀三地教育资源的“大教育圈”正在成型。

　　下有小，上有老。教育协同发展了，养老协同也不能落下。

　　天津武清区养老护理中心，是京津冀三地协同养老的试点机构。一年前，张奶奶从北京昌平搬到武清养老护理中心。问及为何从北京搬到天津，张奶奶提高了声音：“这里离北京近、费用低、居住环境好，性价比特别高。”从天津市南开区搬过来的刘奶奶也连声说，“住得好吃得好，不用自己做饭，打扫卫生有护工，我们在这儿住着舒心！”

　　天津市民政局相关负责人介绍，目前，国家正建立省级异地就医结算平台，以后老人在异地看病可以实现医保即时结算。除此之外，京津冀三地民政部门已经拟制了包括养老机构综合责任保险补贴、困境家庭服务对象入住试点机构补贴政策、承接政府购买服务养老服务项目扶持政策、医养结合扶持政策、鼓励试点机构给予老年人入住扶持政策等。这些政策有望今年内实施，让京津冀三地老人异地养老无障碍。

　　健康，是人人关注的民生话题；医疗，是京津冀一体化的“探路者”。“跑北京、天津看病的少了，在家门口就诊的多了。”三地的医疗人才和技术自由流动起来，才能切实有助于北京非首都功能的疏解。目前，河北260多家2级以上医疗机构与京津达成的医疗卫生合作项目超过400个。

　　后记：京津冀协同发展，这个发轫于春天的故事，正在中国版图上激情书写，从顶层设计到全面落实，京津冀协同发展的棋局越下越大，从双城联动，到多城联动，京津冀城市群正在崛起。未来，京津冀地区将更加紧密地携起手来，在协同发展中共同书写京津冀三地的发展新篇。