京津冀及周边统一协调治霾 多地立下治霾“军令状”

中国新闻来源：央广网 2017年02月20日 14:08 A-A+
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　　据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，13日起，京津冀和周边地区迎来新一轮重污染天气过程。目前，多地已立下今年的治霾“军令状”。北京重申，今年力争将PM2.5浓度在控制在60微克/立方米左右。2017年也是“大气十条”第一阶段目标任务的收官之年。京津冀及周边地区作为备受关注的大气污染治理地区，为了如期完成任务，相关部门也不断加大政策力度。

　　京津冀的霾从何而来？

　　京津冀地区雾霾的频发与秋冬季节的“逆温”现象有着密切关联。同时，秋季多省的秸秆燃烧、冬季供暖季的到来，也起到了推波助澜的作用。但根本原因归根结底仍为大量的工业源和燃煤源排放。

　　这些年来我们投资高耗能产业驱动经济增长，走的是传统工业化路线，产能过剩、低环境标准的建设产生了压缩型、复合型的环境污染。除了资本要素，粗放的城市化增长速度快于环境保护速度也是重要因素。中国工程院院士杜祥琬说，我们的汽车数量增长很快，而且很多人攀比大排量的车，油品的质量又比较低。“GDP很硬，环保很软，污染超过了环境的容量，成了一种非线性爆发的趋势。”

　　此外还有资源、能源的低效高碳投入。杜祥琬给大家算了一笔账：在京津冀地区，单位平方公里每年消耗的煤炭是全球平均值的30倍。中国煤炭的消耗，有一半是用来发电的，剩下一半是直接燃烧的。我们每年的散烧煤有7—8亿吨，而一吨散烧煤燃烧产生的污染比发电煤产生的污染要多5到10倍。“中国现在是资源的价格低，污染的成本低，能源结构高碳很明显。这一结构亟待优化，必须强化能源革命。”

　　深度治霾遭遇的“硬骨头”

　　专家认为，相关控排举措对控制京津冀雾霾已有一定效果，但从根本上解决雾霾问题，必须解决河北产业结构偏重、工业排放居高不下的难题，相关工作已进入啃“硬骨头”阶段。

　　受经济下行影响，河北去年GDP增速“破7”，而钢铁、石化、建材工业等传统行业均低于河北GDP平均增速。近年来河北省传统产业过剩产能加快退出，但新兴产业尚未对河北经济发展形成有力支撑。河北省第二产业增加值比重为51.1%，较全国平均水平高出8.5%。2014年河北省高新技术产业增长13.2%，但由于体量太小，仅占规模以上工业的6%左右。与京津相比，河北存在产业发展难、转型难问题，随着大气污染治理、过剩产能压减的深入推进，重化工业为主的产业结构弊端进一步暴露。

　　此外，随着河北省压煤工作的深入开展，能源缺口也在持续拉大。石家庄市环保局局长王华平说，虽然国家设立大气污染以奖代补资金，地方各级财政近年来也加大投入，但仍存在资金缺口；未来几年煤电厂超低排放升级改造等工作将大量开展，需要投入的资金数量很大。

　　京津冀的霾如何治理？

　　在能源资源方面，目前我国正全力推动北方地区冬季清洁供暖，除了针对传统的热电，推进煤改气、燃煤机组改造等减排措施，风电清洁供热、地热能供热、生物质能供热等可再生能源供热模式较为火热。拥有2800名员工的华民药业公司，将发展循环经济、节能减排作为该企业实现低成本、高产出的有效途径。2016年累计斥资3000万元，在莱欣、倍达、奥奇德、新头孢等多个工厂实施大气污染治理工程。

　　在工业治理方面，北京现代、天钢联合特钢……还有很多企业在治污减排、绿色生产的道路上不断前进，他们离现代化的理念越来越近。北京200多项企业“环保技改”工程;在石化、汽车制造等重点行业减排挥发性有机物5.2万吨。

　　天津形成了695项年度“治霾任务”，包括燃煤锅炉改燃并网、散煤清洁能源替代、机动车污染治理、天津港污染治理、各类扬尘污染管控、“小散乱污”企业治理、重污染天气应对等。

　　河北563家“高架源”企业建立排放清单，1058个监控点位实行在线监控，累计政治重污染企业10561家。

　　在产业结构调整方面，多位接受采访的业内人士建议，应以京津冀一体化为契机，加强产业协同发展，加大对河北提升优势产业创新能力和产业发展方面的支持；随着河北压煤工作的深入开展，对清洁能源的需求缺口越来越大，建议加大对河北天然气等清洁能源供应量；研究建立重点地区大气污染防治帮扶工作机制，在大气污染治理资金、技术方面给予支持和帮助。

　　在政策管理机制上，各地陆续公布的政府工作报告中，“治霾”成为北方地区各省市一致的关键词。北京重申了“2017年细颗粒物年均浓度力争控制在60微克/立方米左右”的目标。天津表示将继续关停淘汰落后企业100家。河北则承诺，今年PM2.5平均浓度下降6%以上，并明确要求污染严重的市县，要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、散煤治理等规划。环保部大气司司长刘炳江表示，今年将更加关注冬季污染减排。

　　据介绍，目前京津冀及周边地区已初步建立重污染天气应急、监测预警、信息共享等工作制度。专家建议，应加强联防联控，建立区域空气重污染预警会商和应急联动长效机制；统一区域大气污染排放标准、强化联动执法；联合整治秸秆焚烧、销售高硫煤、劣质油品、机动车异地超标排放等环境违法行为，形成区域性高压打击态势。

　　从目前的发展来看，京津冀的治霾之路已初显成效，各部门统一协调、相互扶持，共同打响京津冀及周边治霾的攻坚战。（综合新华网、央广网、光明网、未来网）